ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3166/2005

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin sentința atacată cu

recurs, sentința civilă nr. 222 din 15 noiembrie 2004, pronunțată în dosarul nr.

1173/C+C/2004, Curtea de Apel Galați, secția comercială și de contencios

administrativ, rejudecând după casare, a admis acțiunea formulată de reclamantul

T.I., în contradictoriu cu Autoritatea Națională a Vămilor și Direcția

Regională Vamală Interjudețeană Galați și a dispus înlocuirea calificativului „Foarte

Bine” acordat acestuia pentru activitatea profesională din anul 2002, prin fișa

de apreciere și raportul de evaluare, cu calificatul „Excepțional”.

Pentru a pronunța această

soluție, curtea de apel a reținut, în esență, următoarele:

Prin sentința civilă nr. 68

din 26 mai 2003, aceeași curte, a admis acțiunea reclamantului, reținând că,

din expertiza efectuată de un expert vamal autorizat, a rezultat că în anul

2002, reclamantul a desfășurat activitatea cu rezultate care justificau

acordarea calificativului „Excepțional”.

Secția de contencios

administrativ a Înaltei Curți de Casație și Justiție, prin decizia nr. 499 din

23 iunie 2004, a casat sentința de mai sus și a trimis cauza, pentru rejudecare,

cu îndrumarea ca litigiul să fie soluționat în contradictoriu și cu fosta

Direcție Generală a Vămilor, autoritatea emitentă a actului administrativ atacat:

raportul de evaluare semnat de șeful acelei direcții generale.

În motivarea soluției,

instanța de rejudecare a reținut că, din expertiza care fusese efectuată în

primul ciclu procesual, rezultă că în anul 2002, rezultatele activității

Direcției Regionale Vamale Interjudețene Galați au fost superioare anului

precedent, astfel că reclamantul, care deținea funcția de director adjunct, nu

putea fi evaluat cu un calificativ inferior celui din anul precedent.

Împotriva acestei soluții a

formulat recurs, Direcția Regională Vamală Galați, în numele și pentru

Autoritatea Națională a Vămilor, invocând prevederile art. 304 pct. 4 și 7 și art.

304

1

C. proc. civ. și susținând, în esență, că instanța de fond a

încălcat prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici

și ale Metodologiei de evaluare a performanțelor profesionale individuale ale

funcționarilor publici, precum și de contestare a calificativelor acordate,

aprobată prin H.G. nr. 1084/2001, punând temei pe o expertiză care excede

prevederile legale de mai sus.

Recursul este întemeiat.

Într-adevăr, prin raportul

de evaluare a performanțelor profesionale individuale ale reclamantului,

director adjunct coordonator la Direcția Regională Vamală Interjudețeană Galați, pentru activitatea desfășurată în perioada 1 ianuarie 2002 - 31 decembrie

2002, șeful fostei Direcții Generale Vamale i-a acordat calificativul final

„Foarte Bun”.

Potrivit prevederilor Legii nr.

188/1999 privind Statutul funcționarilor publici și Metodologiei aprobate prin H.G.

nr. 1084/2001, raportul de evaluare reprezintă un act juridic administrativ

care poate fi contestat de către persoana nemulțumită, în fața instanței de

contencios administrativ, care este competentă, în condițiile Legii nr. 29/1990

privind contenciosul administrativ, în vigoare la data respectivă, să se

pronunțe cu privire la legalitatea acestuia.

Or, instanța de fond, fără a

reține vreun motiv de nelegalitate a acestui act administrativ, l-a modificat,

în sensul că a înlocuit calificativul acordat de persoana competentă, cu un

calificativ superior, încălcând, astfel, dispozițiile art. 8 alin. (2) din

Metodologia aprobată prin H.G. nr. 1084/2001, potrivit cărora evaluarea

performanțelor profesionale individuale ale funcționarului public de conducere

se realizează de către funcționarul public de conducere ierarhic superior.

Procedând în acest mod,

instanța de fond s-a substituit în mod nelegal persoanei competente și a

realizat o evaluare a unui funcționar public, cu încălcarea dispozițiilor

legale citate mai sus.

Astfel fiind, recursul

formulat este întemeiat, urmând a fi admis, sentința atacată, casată și,

rejudecând cauza, acțiunea va fi respinsă, ca nefondată, pentru considerentele

arătate mai sus.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

Direcția Regională Vamală Galați, în numele și pentru Autoritatea Națională a

Vămilor, împotriva sentinței civile nr. 222 din 15 noiembrie 2004, a Curții de

Apel Galați, secția comercială și de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și

în fond, respinge acțiunea, ca neîntemeiată.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 19 mai 2005.