ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1123/2005
ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1123/2005 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2005)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 8174/2003
Primăria Municipiului Cluj-Napoca a fost obligată să emită dispoziția,
prevăzută de art. 21 și urm. din Legea nr. 10/2001, de soluționare a
notificării reclamantei.
Curtea de apel, prin decizia civilă
nr. 192/A/2004 admite apelul Primarului și schimbă sentința obligând Prefectura
Cluj la soluționarea notificării nr. 1819 din 4 septembrie 2001.
Împotriva deciziei a declarat recurs
Prefectura Cluj susținând că s-au încălcat dispozițiile din art. 21-26 și art. 36
alin. (3) ale Legii nr. 10/2001, persoana juridică deținătoare fiind
cooperativa D.N. Cluj-Napoca, să emită dispoziția prevăzută de lege.
Recursul este fondat.
2.1. Notificarea nr. 1567 din 27
septembrie 2002 a fost trimisă Prefecturii Cluj pentru măsuri reparatorii, care
a înaintat-o cooperativei D.N., ca unitate deținătoare a suprafeței de teren de
284 mp.
Aceasta din urmă a răspuns reclamanților
că au doar un drept de administrare, proprietatea fiind a statului, astfel că
Prefectura este competentă, ceea ce a determinat pe reclamanți să introducă la
24 iunie 2003 contestație contra Primarului, Prefecturii și cooperativei D.N.
Cluj-Napoca.
2.2. Terenul litigios a fost preluat
abuziv de stat și cedat cooperativei D.N. Cluj-Napoca, pe care aceasta a
edificat o construcție, intabulată în C.F. cu titlu de drept de proprietate a
sa.
Cum rezultă din C.F. (fila 20-21
fond) construcția este intitulată „Complex deservire” și are o structură
compusă din subsol (centrală termică + depozit), parter (6 magazine, depozite
ș.a.), et. 1 (ateliere, vestiare ș.a.), et. 2-3 (ateliere, depozite ș.a.),
fiind edificată la 21 februarie 1977 și intabulată la 31 martie 1994 sub nr. 5183.
Preluarea de către stat s-a făcut
prin expropriere specială prin Decretul prezidențial nr. 12 din 1 februarie 1977,
act prin care terenul a fost dat în folosință cooperativei D.N. în vederea
construirii unui complex de deservire.
Așadar, unitatea deținătoare, în
sensul Legii nr. 10/2001 [art. 2 alin. (1) pct. b și art. 20 alin. (4)] și a
Normelor Metodologice de aplicare, aprobate prin H.G. nr. 498 din 14 mai 2003,
este pârâta cooperativa meșteșugărească D.N. Cluj-Napoca, astfel că numai
aceasta era obligată să emită dispoziția de soluționare a notificării primite.
2.2. Obiectul acțiunii reclamanților,
cum este definit clar în cererea de chemare în judecată, îl constituie
obligarea pârâtelor „să se pronunțe prin decizie asupra cererii de măsuri
reparatorii prin echivalent”, ceea ce echivalează cu instituirea obligației de
a face, adică de a emite dispoziția prevăzută de art. 21 din Legea nr. 10/2001.
Așadar, reclamanții nu au solicitat
instanței judecarea fondului dreptului invocat, întrucât pârâții nu au emis
dispoziția/decizia legală, ci, doar obligarea acestuia la emiterea actului,
prevăzut de lege, de soluționare a notificării.
În această ipoteză, evident că numai
pârâta cooperativa D.N. are calitate procesuală, urmând ca dreptul însuși,
limitele acestuia, precum și natura măsurilor reparatorii eventuale să facă
obiectul controlului instanței civile speciale prevăzut de Legea nr. 10/2001.
Ca atare, este eronată soluția
instanței de apel, care a extins nepermis obiectul judecății, cercetând fondul
dreptului și apreciind că reclamanții trebuiau să solicite, în principal,
restituirea în natură și, ca excepție, măsuri reparatorii în echivalent.
Drept consecință, decizia va fi
modificată, iar sentința schimbată, astfel prin admiterea acțiunii pârâta cooperativa
D.N. va fi obligată să emită decizia de soluționare a notificării reclamanților,
iar față de Primăria Cluj-Napoca și Prefectura Cluj acțiunea se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta
Prefectura Județului Cluj împotriva deciziei civile nr. 192/A din 30 ianuarie 2004
a Curții de Apel Cluj, secția civilă.
Casează decizia recurată, precum și
sentința civilă nr. 8174 din 29 septembrie 2003 a Judecătoriei Cluj.
Admite acțiunea formulată de reclamanții P.S.
și P.V., în parte, și obligă pe pârâta cooperativa meșteșugărească D.N. să
emită decizie de soluționare a notificării reclamanților, potrivit
dispozițiilor art. 21-26 din Legea nr. 10/2001.
Respinge acțiunea față de Primăria
Cluj-Napoca și Prefectura Județului Cluj.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 15 februarie
2005.