ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3526/2010

Asupra conflictului negativ de

competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului

Maramureș, secția comercială, de contencios administrative și fiscal, reclamanta

SC C.P. SRL a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele C.A.S. Maramureș, A.V.A.S.

București, B.C.C. SA Sibiu și B.C.C. SA – A.S. Marmației, ca prin hotărârea ce

se va pronunța să se dispună anularea Protocolului nr. 26 din 25 februarie 2004,

încheiat între C.N.A.S. și C.A.S. Maramureș, pe de o parte, și A.V.A.S.

București, pe de altă parte.

Prin sentința

civilă

nr. 2828 din 01 septembrie 2009,

Tribunalul Maramureș, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal,

admițând excepția de necompetență materială invocată de pârâta A.V.A.S. prin

întâmpinare, a declinat soluționarea cauzei în favoarea Curții de Apel

București.

Pentru a hotărî astfel, tribunalul a

constatat că protocolul nr. 26 din 25 februarie 2004, încheiat între C.N.A.S.

și C.A.S. Maramureș, pe de o parte, și A.V.A.S. București, pe de altă parte,

are ca obiect preluarea de către A.V.A.B. a creanțelor bugetare restante la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate ale C.N.A.S., în vederea recuperării

acestora în conformitate cu prevederile O.U.G. nr.

51/1998,

privind valorificarea unor active bancare, republicată.

A reținut instanța, faptul că

reclamanta are calitatea de debitor preluat de către A.V.A.S. în baza O.U.G. nr.

95/2003, privind preluarea de către A.V.A.S. a unor creanțe bugetare în vederea

încasării și virării lor la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate,

modificată și completată prin Legea nr. 557/2003, și întrucât natura litigiului

dedus judecății are legătură cu creanțele bugetare preluate în vederea

încasării și virării lor la F.N.A.S.S., devin aplicabile prevederile art. 45

din O.U.G. nr. 51/1998, potrivit cu care cererile de orice natură privind

drepturile și obligațiile în legătură cu activele preluate de A.V.A.S. sunt de

competența curții de apel în a cărei rază teritorială se află sediul pârâtului.

Astfel investită cu soluționarea

cauzei, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și

fiscal, prin sentința civilă nr. 640 din 4 februarie 2010, a admis excepția de necompetență materială invocată de reclamantă, și a declinat competența de

soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Maramureș, secția contencios

administrativ. Constatând totodată, ivit conflictul negativ de competență, în

vederea soluționării acestuia, a dispus înaintarea dosarului la

î

nalta Curte de Casație și Justiție.

Curtea de apel a reținut, în esență,

faptul că actul contestat în cauză, respectiv protocolul nr. 26 din 25

februarie 2004, încheiat între C.N.A.S. și C.A.S. Maramureș, pe de o parte, și

A.V.A.S. București, pe de altă parte, are caracterul unui act administrativ, în

sensul dispozițiilor art. 2 lit. c) din Legea nr. 554/2004, iar față de

calitatea pârâtei C.A.S. Maramureș, de organ al administrației publice locale,

în raport cu dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004, competența de

soluționare, în primă instanță revine Tribunalului Maramureș, secția de

contencios administrativ.

Astfel, sesizată cu regulatorul de

competență conform art. 22 C. proc. civ., Înalta Curte constată că în cauză

sunt aplicabile dispozițiile art. 1 din O.U.G. nr. 95/2003 privind preluarea de

către A.V.A.S. a unor creanțe bugetare în vederea încasării și virării lor la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate, modificată și completată, reclamanta fiind

debitor preluat de A.V.A.S. în baza Protocolului nr. 26 din 25 februarie 2004 încheiat

între C.A.S. Maramureș și A.V.A.S.

Acest protocol privește o creanță

bugetară în valoare de 66.850,27 lei care a fost transferată, respectiv care a

fost cesionată către A.V.A.S.

Fiind în prezența unei creanțe

bugetare cesionată prin Protocolul contestat, competența materială de

soluționare a cauzei în raport de dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004,

în raport de valoarea creanței aparține Tribunalului Maramureș, secția

contencios administrativ.

Reclamanta apreciază că este nereală

creanța de 66.850,27 lei consemnată în protocolul nr. 26/2009 (poziția 87 din

Anexa A) consolidată la valoarea de 20.382,42 dolari S.U.A., motiv pentru care

a formulat acțiunea prin care a solicitat anularea protocolului.

În raport de valoarea creanței

bugetare și natura actului contestat, în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc.

civ., Înalta Curte urmează a stabili competența de soluționare în primă

instanță la Tribunalul Maramureș, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare

a cauzei având ca obiect cererea formulată de reclamanta SC C.P. SRL în

contradictoriu cu pârâții C.A.S. Maramureș, A.V.A.S., B.C. SA și B.C.C. SA – A.S.

Marmației, în favoarea Tribunalului Maramureș, secția contencios administrativ

și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 2 iulie 2010.