ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 8765/2004

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 5 mai 2004,

reclamanta SC A.T. SRL a chemat în judecată C.N.A., solicitând anularea somației

publice nr. 6341 din 20 aprilie 2004.

În motivarea acțiunii, reclamanta

arată că prin somația publică, emisă în temeiul art. 91 alin. (1) și (2) din

Legea nr. 504/2002, s-a dispus intrarea în legalitate, prin difuzarea textului deciziei

de sancționare nr. 75 din 15 aprilie 2004, comunicată prin fax, la 16 aprilie 2004.

Reclamanta a solicitat instanței,

suspendarea sancțiunii aplicate, nefiind îndeplinite cerințele art. 91 alin.

(1) și (2) din Legea nr. 504/2003.

Curtea de Apel București, secția de contencios

administrativ, prin sentința nr. 1428 din 7 iunie 2004, a respins excepția

lipsei de interes în formularea acțiunii, a admis cererea reclamantei și a anulat

somația publică, ca nelegală.

Împotriva acestei soluții a declarat

recurs, pârâtul C.N.A., susținând în esență că motivarea instanței de fond

potrivit, căreia reclamanta are interes să solicite anularea somației publice,

deși aceasta a fost executată, este contradictorie, iar potrivit dispozițiilor

Legii nr. 504/2002, somația a fost aplicată cu respectarea tuturor condițiilor

legale în vigoare, întrucât până la data aplicării acesteia, intimata nu a

executat sancțiunea, netransmițând pe post, textul stabilit de Consiliu,

Recursul este nefondat.

Potrivit dispozițiilor art. 91 din

Legea audiovizualului nr. 504/2002, încălcarea de către radiodifuziune, a prevederilor

prezentei legi, altele decât cele prevăzute la art. 90 sau a deciziilor cu

caracter de norme de reglementare emise de Consiliu, constituie contravenții.

Alin. (2) al aceluiași articol

stipulează că, în cazul în care se constată săvârșirea uneia dintre faptele

prevăzute la alin. (1), Consiliul sau după caz, Autoritatea Națională de

Reglementare în Comunicații, va emite, până la aplicarea amenzii, o somație de

intrare în legalitate, cu termene precise.

Din examinarea acestor dispoziții

legale rezultă că, în sfera faptelor nu constituie contravenții cele ce se

limitează numai la acele fapte care reprezintă încălcări ale unor norme legale (la

dispoziții ale Legii audiovizualului, fie decizii cu caracter normativ, acte

juridice cu putere de lege, emise de C.N.A).

Potrivit art. 15 din Legea audiovizualului

nr. 504/1992, în exercitarea atribuțiilor sale, C.N.A. emite atât decizii cu

caracter normativ, cât și decizii cu caracter individual, care nu au putere de

lege. Decizia nr. 75 din 15 aprilie 2004 este o decizie cu caracter individual,

care obligă numai radiodifuzional, căruia i-a fost aplicată sancțiunea.

Sancțiunea a fost aplicată pentru

săvârșirea unei contravenții prevăzută de art. 90 alin. (1) lit. d) din Legea

audiovizualului nr. 504/2002.

Fapta de neexecutare voluntară a

unei decizii C.N.A., prin care unui anumit radiodifuzor i s-a aplicat o

sancțiune individuală, nu constituie ea însăși, o nouă contravenție și nu se

încadrează în prevederile art. 91 din Legea audiovizualului nr. 504/2002,

întrucât decizia C.N.A., ce se pretinde că nu a fost respectată, nu este un act

cu caracter normativ, fapt reținut în mod corect de instanța de fond.

Având în vedere faptul că nici

dispozițiile art. 1 din decizia C.N.A. nr. 52/2004 și nici dispozițiile art. 91

din Legea nr. 504/2002, nu prevăd aplicarea vreunei sancțiuni, pentru

neexecutarea unei decizii C.N.A. cu caracter individual, soluția instanței de fond

este legală și temeinică și ca urmare, se va respinge ca nefondat, recursul

declarat de pârâtă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de

pârâtul C.N.A. împotriva sentinței civile nr. 1428 din 7 iunie 2003 a Curții de

Apel București, secția de contencios administrativ, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 7 decembrie 2004.