ÎCCJ, decizie (scj.ro #85278)

Decizie a Consiliului Național al

Audiovizualului de sancționare contravențională a unui post de

televiziune.  Lipsa caracterului normativ al actului sancționator.

Legea nr. 504/2002

În exercitarea atribuțiilor sale, Consiliul

Național al Audiovizualului emite atât Decizii cu caracter normativ, cât și

decizii cu caracter individual, care nu  au putere de lege. Decizia de

sancționare contravențională a postului de televiziune este o decizie cu

caracter individual, care obligă numai radiodifuzorul căruia i-a fost aplicată

sancțiunea. Prin urmare, fapta de neexecutare voluntară a unei Decizii cu

caracter individual,  prin care unui anumit radiodifuzor i s-a aplicat o

sancțiune individuală nu constituie o nouă contravenție, astfel că nu se

încadrează în prevederile art.91 din Legea audiovizualului privitoare la

încălcarea actelor C.N.A. cu caracter normativ.

I.C.C.J.,

secția de contencios administrativ și fiscal,

decizia

nr. 8765 din 7 decembrie 2004

Reclamanta SC ”A.T.”

SRL a chemat în judecată Consiliul Național al Audiovizualului,solicitând anularea

somației publice nr.6341/20.04.2004 .

In motivarea acțiunii, reclamanta arată că prin somația publică emisă în

temeiul art.91 alin.1, 2 din Legea nr.504/2002 s-a dispus intrarea în

legalitate prin difuzarea textului Deciziei de sancționare nr.75 din

15.04.2004, comunicată prin fax la 16.04.2004.

Reclamanta a solicitat instanței suspendarea  sancțiunii aplicate, nefiind

îndeplinite cerințele art.91 alin.1 și 2 din Legea nr.504/2002.

Curtea de Apel București, Secția de  contencios administrativ a

respins  excepția lipsei de interes în formularea acțiunii, a admis

cererea reclamantei și a  anulat somația publică ca nelegală.

Împotriva acestei soluții a declarat recurs pârâtul Consiliul Național al

Audiovizualului, susținând, în esență că, motivarea instanței de fond potrivit

căreia reclamanta are interes să solicite anularea somației publice, deși

aceasta a fost executată, este contradictorie, iar potrivit dispozițiilor Legii

nr.504/2002, somația a fost aplicată cu respectarea tuturor condițiilor legale

în vigoare, întrucât până  la data aplicării acesteia intimata nu a

executat sancțiunea, netransmițând  pe post textul stabilit de Consiliu.

Recursul este nefondat.

Potrivit dispozițiilor art.91 alin.1 din Legea audiovizualului nr.504/2002,

!încălcarea de către  radiodifuzori sau distribuitorii de  servicii

a  prevederilor prezentei legi, altele decât  cele prevăzute la

art.90,

sau a deciziilor cu caracter de norme de  reglementare emise de

Consiliu constituie contravenție

.”

Alin.2 al aceluiași articol stipulează că, în cazul în care se  constată

săvârșirea uneia dintre  faptele prevăzute la alin.(1), Consiliul sau,

după caz, Autoritatea Națională de Reglementare în Comunicații va emite, până

la aplicarea amenzii, o somație de intrare în legalitate, cu termene precise.

Din examinarea  acestor dispoziții legale rezultă că, sfera faptelor care

nu constituie contravenții se limitează numai la  acele fapte care reprezintă

încălcări ale unor norme legale (la dispoziții ale Legii audiovizualului, fie

Decizii cu caracter normativ, acte juridice cu putere de lege, emise de CNA).

Potrivit art.15 din Legea  audiovizualului în exercitarea atribuțiilor

sale CNA  emite atât Decizii cu caracter normativ, cât și decizii cu

caracter individual, care nu  au putere de lege. Decizia nr.75 din

15.04.2004 este o decizie cu caracter individual, care obligă numai

radiodifuzorul căruia i-a fost aplicată sancțiunea.

Sancțiunea a fost aplicată pentru săvârșirea unei contravenții prevăzută

de  art.90 alin.1 lit.”d” din Legea audiovizualului.

Fapta de neexecutare voluntară a unei Decizii CNA,  prin care unui anumit

radiodifuzor i s-a aplicat o sancțiune individuală nu constituie ea însăși o

nouă contravenție și nu se încadrează în prevederile art.91 din Legea

audiovizualului, întrucât  decizia CNA ce se pretinde că nu a fost

respectată, nu este un act cu caracter normativ, fapt  reținut în mod corect

de instanța de fond.

Având în vedere faptul că nici dispozițiile art.1 din Decizia CNA

nr.52/2004 și nici dispozițiile art.91 din Legea nr.504/2002 nu  prevede

aplicarea vreunei sancțiuni pentru neexecutarea unei decizii CNA cu caracter

individual soluția instanței de  fond este legală și temeinică. Prin

urmare, recursul a fost respins ca nefondat.