ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 226/2005

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin sentința nr. 248 din 18

octombrie 2004, a Curții de Apel Târgu Mureș, secția comercială și de

contencios administrativ, a fost respinsă cererea A.N. A.R., de anulare a

poziției nr. 59 din Anexa nr. 81 a H.G. nr. 964/2002, ca tardiv formulată.

Pentru a decide astfel,

instanța a reținut, în esență, că, deși actul administrativ atacat a fost

publicat în Monitorul Oficial, la 19 septembrie 2002, reclamanta nu a respectat

termenul de 30 de zile prevăzut de art. 5 alin. (1) din Legea nr. 29/1990,

pentru recursul grațios și ierarhic, sesizând autoritățile publice, la 25

noiembrie 2002 și, respectiv, 17 ianuarie 2003.

Împotriva sentinței,

reclamanta a declarat recurs, susținând că este netemeinică și nelegală,

întrucât a fost dată cu aplicarea greșită a legii (art. 304 pct. 9 C. proc.

civ.).

În acest sens, recurenta

arată că Anexa nr. 81 a H.G. nr. 964/2002, a cărei anulare parțială a

solicitat-o, nu a fost publicată, așa cum greșit a reținut instanța de fond, încât,

în raport cu data la care a cunoscut despre existența acesteia - 13 noiembrie

2002, demersul făcut este în termenul de 30 de zile prevăzut de lege.

Recursul este întemeiat.

Într-adevăr, anexele H.G. nr.

964/2002, prin care s-a atestat domeniul public al județului Mureș, precum și

al municipiilor, orașelor și comunelor din județul Mureș, nu au fost publicate odată

cu hotărârea, în M. Of. nr. 686/17.09.2002.

În subsolul textului

publicat în acest monitor, se menționează că „Anexele nr. 1 - 98 se publică

ulterior”.

Potrivit practicii editoriale

a R.A. M. Of., anexele care fac parte integrantă dintr-o hotărâre publicată

anterior, sunt publicate într-un monitor purtând numărul celui în care a fost

publicată hotărârea (fără anexe), mențiunea „bis” și aceeași dată de publicare,

chiar dacă această operațiune tehnică are loc ulterior.

În cauză, în M. Of. nr. 686/17.09.2002

s-a publicat H.G. nr. 964/2002 conținând un articol unic potrivit căruia „Se

atestă apartenența la domeniul public al județului Mureș, precum și al

municipiilor, orașelor și comunelor din județul Mureș, a bunurilor cuprinse în Anexele

nr.1 - 98, care fac parte din prezenta hotărâre”, cu precizarea că „Anexele nr.

1 - 98 se publică ulterior”.

Conform practicii mai sus

evocate, aceste anexe au fost publicate în Monitorul Oficial nr. 686/bis datat

17 septembrie 2002, ca și monitorul în care a fost publicată, parțial,

hotărârea în discuție, deși operațiunea este ulterioară.

Concluzia se impune și în

raport cu faptul că precizarea referitoare la publicarea ulterioară a anexelor

și utilizarea a două monitoare oficiale, ar fi fost inutile, dacă respectivele

anexe s-ar fi publicat la 17 septembrie 2002, odată cu hotărârea guvernamentală

din care fac parte integrantă.

Or, în aceste condiții,

ținând seama și de împrejurarea că Monitorul Oficial nr. 686/bis privind

anexele hotărârii, a fost publicat selectiv, în raport cu instituțiile și

autoritățile publice interesate, publicitatea opozabilă tuturor reținută de

instanța de fond, nu s-a realizat, întrucât publicul nu a fost înștiințat la 17

septembrie 2002, despre conținutul integral al hotărârii guvernamentale în discuție.

Astfel, recurenta-reclamantă

nu putut să cunoască despre includerea în Anexa nr. 81, la pct. 59, ca aparținând

domeniului public, a bunurilor proprietate privată pe care le avea în

administrare, decât la data de 13 noiembrie 2002, când i s-a comunicat acest

lucru, de Primăria comunei Sântana de Mureș, cu adresa nr. 2932.

Iar, în raport cu această

dată, plângerile administrative formulate la 25 și 27 noiembrie 2002 sunt în

termenul de 30 de zile prevăzut de art. 5 alin. (1) din Legea nr. 29/1990, așa

încât respingerea acțiunii reclamantei, ca tardiv introdusă, este nelegală și

netemeinică.

Așa fiind, văzând și

prevederile art. 313 și 315 C. proc. civ., se va admite recursul, va fi casată

sentința atacată, iar cauza va fi trimisă, aceleiași instanțe, spre rejudecare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

A.N. A.R. - Direcția Apelor Mureș, împotriva sentinței civile nr. 248 din 18

octombrie 2004, pronunțată de Curtea de Apel Târgu Mureș.

Casează sentința atacată și

trimite cauza, spre rejudecare, la aceeași instanță.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 18 ianuarie 2005.