ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 7778/2004

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Petiționara P.E. a chemat în judecată C.N.C.A.N., solicitând soluționarea contestației în legătură cu determinarea radioactivității efectuate în locuința sa, la data de 2 iunie 2002 și obligarea intimatei, la plata sumei de 5 milioane lei pe zi, cu titlu de daune cominatorii. Tribunalul Botoșani, prin sentința nr. 151 din 21 februarie 2003, a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Curții de Apel Suceava. Această instanță, prin sentința nr. 189 din 10 septembrie 2003, a respins ca inadmisibilă, acțiunea. Curtea de apel a reținut că dispozițiile art. 5 din Legea nr. 29/1990 nu au fost respectate.

Potrivit acestei norme, persoana fizică sau juridică, care se consideră vătămată în drepturi, este obligată să se adreseze autorității administrative, care este obligată să rezolve reclamația, în termen de 30 de zile. Întrucât o atare cerere nu a fost formulată, acțiunea apare ca inadmisibilă. Împotriva sentinței astfel pronunțate, petiționara a declarat recurs, criticând hotărârea atacată pentru nelegalitate. Recurenta susține că actele atacate întrunesc condițiile acțiunii întemeiate pe Legea nr. 29/1990, întrucât sunt acte administrative care vatămă drepturi subiective și interese legitime; a formulat contestația înregistrată sub nr. 4762/LB din 2 iulie 2002, la C.N.C.A.N., care a refuzat soluționarea, deși s-au respectat termenele stabilite de art. 5 din Legea nr. 137/1995.

Mai susține recurenta, că instanța de fond a greșit, soluționând cauza, pe excepția prevăzută de art. 5 din Legea nr. 129/1990, întrucât instituția administrativă a refuzat să răspundă. Pe fond, susține că nivelul radiațiilor cu pulberi radioactive, sunt atât de ridicate, încât produc contaminarea radioactivă a bunurilor proprietate personală. Recursul este nefondat și va fi respins, pentru considerentele ce se vor expune: Prin cererea din 17 iunie 2002, petiționara a solicitat C.N.C.A.N., efectuarea unor determinări de radiații ionizate și evaluarea gradului de contaminare a apartamentului. La data de 20 iunie 2002, autoritatea administrativă a efectuat măsurători. Prin cererea nr. 4762 din 2 iunie 2002, petiționara solicită reevaluarea măsurătorilor inițiale, cerere la care C.N.C.A.N.

răspunde prin adresa nr. 3453/LB din 28 iunie 2002, exprimând punctul de vedere în legătură cu situația radiologică a locuinței. Art. 1 din Legea nr. 29/1990, îndrituiește persoanele fizice sau juridice, care se consideră vătămate în drepturile lor, recunoscute de lege, printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al autorității administrative, să se adreseze instanțelor judecătorești, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei. Pe de altă parte, art. 5 din același act normativ, stabilește obligația celui ce se consideră vătămat, că înainte de a cere instanței, anularea actului sau obligarea eliberării lui, să se adreseze autorității competente, în termen de 30 de zile de la data când i s-a comunicat actul, care este obligată să rezolve reclamația, în termen de 30 de zile.

Petiționara s-a considerat vătămată prin răspunsul C.N.C.A.N. nr. 3453 din 28 iunie 2002, fără, însă, a se adresa autorității emitente, pentru rezolvarea necontencioasă a cererilor sale. Soluționând pe excepția nerespectării recursului grațios, instanța de fond nu avea căderea să soluționeze celelalte chestiuni legate de nivelul radiațiilor cu pulberi radioactive. Așa fiind, în temeiul dispozițiilor art. 312 C. proc. civ., Înalta Curte de Justiție va respinge ca nefondat, recursul declarat împotriva sentinței nr. 189 din 10 septembrie 2003, pronunțată de Curtea de Apel Suceava.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de P.E. împotriva sentinței civile nr. 183 din 10 septembrie 2003 a Curții de Apel Suceava, secția comercială și de contencios administrativ, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 22 octombrie 2004.