ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1458/2004

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: La data de 29 ianuarie 2001, Cabinetul Individual Dr. I.C. a solicitat ca în contradictoriu cu Ministerul Finanțelor Publice, Direcția Generală a Finanțelor Publice și Administrația Finanțelor Publice a municipiului Slatina, să se dispună anularea deciziei nr. 1750 din 28 decembrie 2000, emisă de primul pârât, precum și a procesului-verbal nr. 40429 din 26 iulie 2000, încheiat de un inspector al ultimei pârâte, ca nelegale. Pe cale de consecință, reclamantul a cerut exonerarea sa de obligația de plată a sumei de 13.458.570 lei, reprezentând plăți anticipate în contul impozitului pe venit, stabilită prin decizia de impunere emisă de aceeași administrație financiară.

În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că actul administrativ jurisdicțional emis de Ministerul Finanțelor Publice, se întemeiază pe interpretarea eronată a dispozițiilor legale (pct. 6 din anexa 1 a Ordinului Ministerului Finanțelor nr. 215/2000). Datorită acestei interpretări, a fost menținută greșeala săvârșită prin procesul-verbal de control și decizia de impunere rectificativă, acte prin care bugetul de liberă practică medicală a fost inclus în venitul impozabil, cu consecința creșterii spectaculoase a impozitului, de la 1.620.000 lei, la suma de 15.078.570 lei, în condițiile în care veniturile pe semestrul II ale anului 2000, au înregistrat o tendință descrescătoare. Referitor la deducerile personale, reclamanta a precizat că acestea nu au fot luate în calcul, tot ca urmare a interpretării eronate a legii.

Că, din moment ce pentru stabilirea plăților anticipate din impozit, se procedează la extrapolarea veniturilor ce urmează a se realiza, nu există motiv pentru a se omite deducerile respective din calcul, cu atât mai mult, cu cât ele au un caracter cert și reprezintă un drept legitim al contribuabilului. Curtea de Apel Craiova, secția de contencios administrativ, reînvestită cu soluționarea pricinii, ca urmare a casării cu trimitere a unei hotărâri anterioare, prin sentința civilă nr. 158 din 11 aprilie 2003, a admis acțiunea și a anulat actele administrative supuse controlului jurisdicțional. De asemenea, a obligat pe pârâta Administrația Finanțelor Publice a municipiului Slatina, să recalculeze impozitul pe venit datorat de reclamant, cu excluderea bugetului de liberă practică și a deducerilor prevăzute de lege.

Instanța a reținut că o atare soluție se impune, în raport cu concluziile expertizei contabile efectuate în cauză, precum și cu răspunsul expertului de obiecțiuni, potrivit cărora, reclamantul Cabinetul medical I. Constanța a realizat un venit în sumă de 801.496.005 lei, justificat integral la C.A.S. Olt, iar cheltuielile efectuate de cabinet, deductibile fiscal, sunt de 14.971.597 lei. Pentru anul 2000, ea a datorat suma de 13.242.320 lei, cu titlu de impozit pe venit, dar a achitat suma de 15.192.407 lei și pentru neplata la termen, expertul a calculat majorări în sumă de 1.070.080 lei. A precizat că I.C. a achitat cu acest titlu, mai mult cu 575.704 lei, astfel că nu mai datorează nici o sumă de bani la bugetul statului.

În legătură cu bugetul de liberă practică, s-a motivat că acesta nu reprezintă un venit pentru cabinetul medical și că reclamanta este doar administratorul sumelor de bani, pe care le justifică către C.A.S. Olt. Împotriva sentinței a declarat recurs, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Olt. În cadrul unei prime critici, recurenta a susținut că instanța de fond a pronunțat sentința, în baza unei expertize contabile nelegale, efectuată fără citarea sa, deși această neregularitate procedurală a fost invocată în întâmpinare. Din această cauză nu a avut posibilitatea să-și expună apărările și să combată afirmațiile părții adverse. Critica este întemeiată. Expertiza contabilă încuviințată de curtea de apel, în fond după casare, a fost efectuată de expertul D.Ș., care a citat în acest scop, numai pârâta Administrația Finanțelor Publice a municipiului Slatina și pe reclamant.

Deși nulitatea raportului de expertiză a fost invocată de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Olt, prin întâmpinare și s-a cerut refacerea lui, la termenul din 11 aprilie 2003, instanța a pășit la soluționarea cauzei. Procedând în modul arătat și fundamentându-și hotărârea, exclusiv pe constatările expertului contabil [care sunt cuprinse într-un raport întocmit cu nesocotirea prevederilor art. 208 alin. (1) C. proc. civ.], fără examinarea chiar sumară, a apărărilor formulate de organele financiare, curtea de apel a pronunțat o sentință nelegală și netemeinică. Concluzia se impune, și pentru motivul că, deși în preambulul sentinței s-a menționat lipsa pârâților, în alineatul final al aceleiași părți introductive sunt consemnate concluziile reprezentantului Ministerului Finanțelor Publice, pentru admiterea acțiunii, conform expertizei.

Pe de altă parte, în considerentele sentinței, se face referire la răspunsul expertului la obiecțiuni, care însă, nu a fost întocmit și nici atașat în dosar. Având în vedere deficiențele mai sus arătate, urmează a se admite recursul și a fi casată sentința, cu trimiterea cauzei, spre rejudecare, la aceeași instanță de fond. Cu prilejul rejudecării, instanța de trimitere va examina, sub forma unor apărări de fond, și celelalte critici formulate de organul financiar, în motivele de recurs, a căror analiză în această fază procesuală, devine inutilă față de rezolvarea dată recursului. Văzând și dispozițiile art. 105 alin. (2), art. 261 pct. 5, art. 304 pct. 7 și 10 și art. 313 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursurile declarate de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Olt, în nume propriu și în numele Ministerului Finanțelor Publice și de Administrația Finanțelor Publice a municipiului Slatina, împotriva sentințe civile nr. 158 din 11 aprilie 2003, a Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ. Casează sentința atacată și trimite cauza, spre rejudecare, la aceeași instanță. Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 aprilie 2004.