ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 188/2005

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de

14 martie 2003, Colegiul Medicilor din România a solicitat anularea

dispozițiilor din H.G. nr. 1512/2003, referitoare la caracterul retroactiv al

hotărârii de guvern, anularea dispozițiilor art. 4 din H.G. nr. 1512/2003 și a

dispozițiilor art. 7 alin. (1) lit. a) și alin. (2) teza finală din

Contractul-cadru aprobat de aceasta, în contradictoriu cu Guvernul României,

Ministerul Sănătății și C.N.A.S. S-a mai solicitat obligarea pârâtelor, ca în

termen de 30 de zile de la pronunțarea hotărârii, să emită noi dispoziții

conforme cu legea, astfel încât O.U.G. nr. 159/2002 să fie adusă la

îndeplinire.

În motivarea acțiunii s-a arătat în

esență că, potrivit art. 10 din O.U.G. nr. 150/2002, drepturile asiguraților,

referitoare la un pachet de servicii de bază, se stabilesc prin contract-cadru.

Cum art. 4 din H.G. nr. 1512/2003 și art. 7 din Contractul-cadru, deleagă

competența de stabilire a pachetului de servicii de bază, către Normele de

aplicare a Contractului-cadru, aceste dispoziții sunt nelegale, iar art. 11 din

hotărârea de guvern încalcă principiul neretroactivității legii.

Prin sentința nr. 1777/2003, a

Curții de Apel București, secția de contencios administrativ, acțiunea a fost

admisă în parte, s-a anulat art. 11 din H.G. nr. 1512/2003, iar celelalte

cereri au fost respinse ca nefondate.

Instanța a reținut că art. 11 din

H.G. nr. 1512/2002, este nelegal, deoarece a stipulat că hotărârea de guvern

intră în vigoare la 1 ianuarie 2003, fiind, astfel, în contradicție cu

dispozițiile art. 78 din Constituția României.

Împotriva acestei hotărâri au

declarat recursuri în termen, C.N.A.S. și Ministerul Sănătății.

În motivarea recursurilor s-a arătat că hotărârea de guvern

atacată a fost adoptată la 18 decembrie 2002 și nu a retroactivat; că art. 78

din Constituție prevede că legea intră în vigoare și la data prevăzută în

textul ei, astfel încât H.G. nr. 1512/2003 nu retroactivează.

Verificând cauza, în funcție de

motivarea recursurilor, în lumina dispozițiilor art. 304

1

C. proc.

civ., Curtea constată că recursurile nu sunt fondate.

Potrivit art. 78 din Constituția în

vigoare la data apariției H.G. nr. 1512/2003, legea intră în vigoare la data

publicării în monitorul oficial sau la data prevăzută în textul ei.

Dispoziția referitoare la „data

prevăzută în textul ei”, trebuie coroborată cu dispozițiile art. 15 alin. (2)

din Constituție, care prevede că „legea dispune numai pentru viitor, cu

excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile”.

Fiind înscris în mod expres în legea

fundamentală, principiul neretroactivității legii, dispoziția din finalul art. 78,

mai sus precizat, se interpretează în sensul că data înscrisă în textul legii

pentru intrarea în vigoare, trebuie să fie o dată ulterioară publicării în

Monitorul Oficial al României și nicidecum o dată anterioară.

De precizat că, deși textele

constituționale se referă la intrarea în vigoare a legii, este evident că actul

dat în executarea legii - hotărâre de guvern, nu poate avea un alt termen de

intrare în vigoare, decât actul pe care se bazează (legea).

Cât privește susținerea recurentelor,

în sensul că H.G. nr. 1512/2003 a fost adoptată în decembrie 2002 și nu

retroactivează, se constată că este împotriva dispozițiilor art. 78 din

Constituție și nu poate fi primită.

Pentru considerentele expuse,

recursurile vor fi respinse ca nefondate, în cauză neexistând motive care să

poată fi analizate din oficiu, conform dispozițiilor art. 306 alin. (2) C.

proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursurile declarate de

pârâții C.N.A.S. și Ministerul Sănătății și Familiei, împotriva sentinței

civile nr. 1777 din 29 octombrie 2003, a Curții de Apel București, secția de

contencios administrativ, ca nefondate.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 18 ianuarie 2005.