ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 7993/2004

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 2724 din 21 octombrie 2003, Tribunalul Galați, secția comercială, a admis excepția necompetenței materiale invocate din oficiu și a declinat în favoarea Curții de Apel Galați, secția comercială și de contencios administrativ, competența judecării cererii formulate de reclamanta S.N.T.F.M. - C.F.R., sucursala Galați, pentru anularea deciziei nr. 472/2003, emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Galați, prin care s-a respins contestația formulată împotriva actului constatator nr. 174 din 29 august 2002, încheiat de Biroul Vamal de Control și Vămuire la Frontieră Galați.

S-a reținut că în raport cu obiectul cauzei și calitatea de pârâtă în cauză, a Direcției Generale a Vămilor, autoritate administrativă centrală, sunt incidente dispozițiile art. 3 pct. 1 C. proc. civ. Prin sentința civilă nr. 39/F din 23 februarie 2004, Curtea de Apel Galați, secția comercială și de contencios administrativ, a declinat competența judecării, în favoarea Tribunalului Galați, secția comercială și de contencios administrativ, iar pentru soluționarea conflictului negativ de competență ivit, dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție. Pentru a se pronunța astfel, curtea de apel a reținut că obiectul acțiunii îl constituie decizia nr. 472/2003, emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Galați, și că este nerelevantă împrejurarea că actul constatator este emis de Biroul Vamal de Frontieră, care face parte dintr-un sistem administrativ structurat ierarhic la nivel național.

La pronunțarea regulatorului de competență, Înalta Curte de Casație și Justiție va avea în vedere obiectul cauzei deduse judecății, anume cererea de anulare a deciziei nr. 472/2003, emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Galați. În raport cu acest obiect, se reține că instanța competentă este cea prevăzută de art. 2 pct. 1 lit. c) C. proc. civ., respectiv tribunalul. Actul contestat nu este emis de o autoritate administrativă centrală, astfel că nu aparține curții de apel, competența judecării cauzei. Corect, din acest punct de vedere, Curtea de Apel Galați a subliniat în considerentele sentinței pronunțate, ca fiind nerelevantă, sub aspectul competenței materiale, împrejurarea că autoritatea emitentă a actului contestat face parte dintr-un sistem administrativ structurat ierarhic la nivel național.

Citarea în proces, în calitate de pârâtă, a Direcției Generale a Vămilor, pentru argumentul tocmai arătat, nu este de natură a atrage competența curții de apel, în soluționarea contestației formulate în temeiul O.U.G. nr. 13/2001. Deși argumentează tribunalul, că stabilește competența în raport cu obiectul cauzei, tocmai acest lucru nu a fost avut în vedere. De altfel, chiar în decizia contestată se menționează, în conformitate cu actul normativ aplicabil, că actul emis de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Galați, poate fi atacat la Tribunalul Galați. În aceste condiții, dosarul va fi restituit Tribunalului Galați, secția comercială și de contencios administrativ, spre competentă soluționare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a litigiului dintre S.N.T.F.M. C.F.R. SA, sucursala Galați, Direcția Generală a Finanțelor Publice Galați, Autoritatea Națională a Vămilor și Direcția Regională Vamală Interjudețeană Galați, în favoarea Tribunalului Galați. Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 noiembrie 2004.