ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1840/2005
ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1840/2005 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2005)
Asupra recursului civil de față:
Din examinarea lucrărilor din dosar,
constată următoarele:
Prin
cererea înregistrată sub nr. 3655 din 3 martie 1999 la Judecătoria sector 1
București, completată, reclamanții D.E. și D.A. au chemat în judecată pe pârâta
S.C.P.P. Băneasa și au solicitat să fie obligată pârâta să le lase în deplină
proprietate și posesie suprafața de 11519,5 mp teren situat în București,
(fostul lot 29/IV).
În
motivarea acțiunii reclamanții au arătat că imobilul în litigiu a fost preluat
din patrimoniul autorilor lor, A.T.I. și A.A. fără titlu valabil și au invocat
în drept dispozițiile art. 480 C. civ. și art. 6 alin. (2) și (3) din Legea nr.
213/1998.
Judecătoria
sector 1 București, prin sentința civilă nr. 6871 din 5 mai 1999 nemotivată, a
declinat în favoarea Tribunalului București competența soluționării cauzei.
La
data de 7 octombrie 1999 reclamanții și-au completat acțiunea în sensul că au
solicitat chemarea în judecată a Ministerului Agriculturii și Alimentației care
exercită în numele statului prerogativele dreptului de proprietate asupra
terenurilor agricole care aparțin domeniului public sau privat al acestuia.
Tribunalul
București, secția a V-a civilă și de contencios administrativ, prin sentința
civilă nr. 460 din 21 iunie 2000 au admis cererea formulată de reclamanții D.E.
și D.A., în parte, a constatat nulitatea titlului statului și a obligat pe
pârâți să le lase în deplină proprietate și posesie suprafața de 2180,5 mp
teren situat în București.
Curtea de Apel București, secția a IV-a civilă, prin
decizia civilă nr. 64 din 8 februarie 2001 admis apelurile declarate de
reclamanții D.E. și D.A. precum și de pârâta S.C.P.P. Băneasa împotriva
sentinței civile nr. 460 din 21 iunie 2000 pe care a desființat-o și a trimis
cauza spre rejudecarea aceluiași tribunal.
Curtea
Supremă de Justiție, secția civilă, prin decizia civilă nr. 875 din 1 martie
2002 a admis recursul declarat de reclamanții D.E. și D.A., împotriva deciziei
civile nr. 64 din 8 februarie 2001 a Curții de Apel București, secția a IV-a
civilă, pe care a casat-o și a trimis cauza aceleiași instanțe pentru rejudecarea
pe fond a apelurilor.
La
data de 28 iunie 2002 Curtea de Apel București, secția a IV-a civilă, față de
dispozițiile Legii nr. 268 din 28 mai 2001 a dispus introducerea în cauză a
Agenției Domeniilor Statului în locul Ministerului Agriculturii, Alimentației
și Pădurilor.
Curtea
de Apel București, secția a IV-a civilă, prin decizia civilă nr. 20 din 24
ianuarie 2003 a admis apelul declarat de S.C.P.P. Băneasa împotriva sentinței
civile nr. 460 din 21 iunie 2000 a Tribunalului București, secția a IV- a
civilă, pe care a modificat-o și a respins acțiunea ca inadmisibilă. Apelul
declarat de reclamanți împotriva aceleiași sentințe a fost respins.
S-a
considerat că terenul în litigiu face obiectul unei legi speciale de reparație,
nr.18/1991 privind fondul funciar și că sunt aplicabile dispozițiile art.37 din
același act normativ.
În
termen legal, împotriva deciziei civile nr. 20 din 24 ianuarie 2003 a Curții de
Apel București, secția a IV-a civilă, au declarat recurs reclamanții D.E. și D.A.,
au solicitat casarea în temeiul art. 304 pct. 9 C. proc. civ. și au susținut,
în esență, că: întreaga suprafață de teren care face obiectul litigiului este
în proprietatea publică a statului și în administrarea S.C.P.P. Băneasa;
terenurile aflate în administrarea stațiunii de cercetare agricolă nu au făcut
obiect de retrocedare în temeiul Legii nr. 18/1991 [art. 34 alin. (2) și art. 37];
nelegal instanța de apel a admis excepția inadmisibilității acțiunii, ridicată
din oficiu, și a respins, din acest motiv acțiunea ca inadmisibilă.
Recursul
urmează să fie admis ca fondat pentru următoarele considerente:
Terenul în litigiu se afla, necontestat, în
proprietatea publică a statului, Agenția Domeniilor Statului a transmis, prin
contractul de concesiune din 17 iunie 2002, dreptul de exploatare către S.C.P.P.
Băneasa asupra unor terenuri cu destinații agricole, inclusiv imobilul în
litigiu.
Prin
art. 34 alin. (2) din Legea nr. 18/1991 a fondului funciar s-a prevăzut expres
că „terenurile proprietate de stat administrate de institutele și stațiunile de
cercetare științifică, agricole și silvice, destinate cercetării și producerii
de semințe și material săditor din categorii biologice superioare și animalelor
de rasă... aparțin domeniului public și rămân în administrarea acestora”. În
conformitate cu art. 37 din același act normativ „persoanele ale căror terenuri
agricole au fost trecute în proprietate de stat, ca efect al unor legi
speciale, altele decât cele de expropriere și care se află în administrarea
unităților agricole de stat devin, la cerere acționari la societățile
comerciale înființate în baza Legii nr. 15/1990, din actualele unității de
stat. S.C.P.P. Băneasa nu este „unitate agricolă de stat” și nu a devenit
„societatea comercială în baza Legii nr. 15/1990”.
Ca
atare, imobilul în litigiu nu face obiectul Legii nr. 18/1991, republicată, ca
lege specială de reparații.
În
această situație, potrivit art. 6 alin. (2) și (3) din Legea nr. 213/1998
privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia instanțele
judecătorești sunt competente să stabilească pe calea acțiunii în revendicare
promovată de foștii proprietari sau de succesorii acestora dacă bunurile au
fost preluate de stat fără titlu valabil inclusiv prin vicierea
consimțământului.
Cum
instanța de apel a considerat greșit că acțiunea formulată de reclamanții D.E. și
D.A. este inadmisibilă, Curtea urmează să admită recursul, să caseze decizia
recurată și să trimită cauza aceleiași instanțe pentru soluționarea în fond a
apelurilor.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanții D.E.
și D.A. împotriva deciziei civile nr. 20 din 24 ianuarie 2003 a Curții de Apel
București, secția a IV-a civilă, pe care o casează și trimite cauza spre
rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 8 martie 2005.