ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 8006/2004

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin sentința nr. 20 din 10

iunie 2003, pronunțată în dosarul nr. 12/2003, Colegiul jurisdicțional Sălaj a

admis actul de sesizare al Procurorului financiar de pe lângă Camera de Conturi

Sălaj și a obligat SC Ș.F. SRL Zalău, la plata către bugetul statului, a sumei

de 11.596.400 lei, reprezentând subvenție încasată necuvenit, precum și la

foloasele nerealizate, de 1.815.647 lei, calculate până la pronunțarea

hotărârii, precum și în continuare, până la achitarea debitului.

S-au menținut măsurile asiguratorii,

iar persoana juridică a fost obligată și la 100.000 lei, cheltuieli judiciare

către stat.

Pentru a pronunța această

sentință, prima instanță a reținut că în perioada 14 - 17 februarie 2003,

Direcția de Control Financiar Ulterior a Camerei de Conturi Sălaj a efectuat o

verificare a modului de acordare, utilizare și justificare a sumelor

reprezentând subvenții pentru producătorii agricoli, în anul 2002, la SC Ș.F. SRL Zalău, societate cu capital privat.

Cu această ocazie, s-a

constatat că societatea controlată a încasat de la Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor, suma de 124.133.200 lei, reprezentând

reducerea prețului de cumpărare a semințelor din producția internă, folosite la

însămânțări în campania agricolă din primăvara anului 2002. Subvenția s-a

acordat în baza H.G. nr. 131/2002. Societatea s-a aprovizionat cu semințe, pe

care le-a virat la preț redus, la diverși cumpărători, în condițiile art. 6 din

H.G. nr. 131/2002, beneficiind, în calitate de comerciant, de sumele reprezentând

reduceri ale prețului de cumpărare a semințelor certificate.

Încasarea sumelor s-a făcut

în baza deconturilor justificative întocmite în condițiile Normelor

metodologice aprobate prin H.G. nr. 131/2002 (Anexa nr. 1).

Rezultă că reducerea de preț

s-a acordat, conform actului normativ, pentru sămânță și tratamentul aplicat în

vederea însămânțării. Unitatea pârâtă a extins prevederile legale, incluzând în

prețul cu ridicata și contravaloarea operațiunilor efectuate în vederea

comercializării, obținându-se un nou preț, la care s-au aplicat procentele de

reducere, încasând față de suma cuvenită, o sumă mai mare cu 11.596.400 lei.

Împotriva acestei sentințe a

formulat recurs jurisdicțional, SC Ș.F. SRL, criticând-o pe considerentul că

dispozițiile art. 6 din H.G. nr. 131/2002 fac trimitere la „prețul de cumpărare

al semințelor”, ce nu este considerat altul, decât cel pe care l-a prevăzut în

deconturi, dispozițiile normative fiind aplicate în mod corect.

Curtea de Conturi, secția

jurisdicțională, prin decizia nr. 571 din 7 octombrie 2003, a respins recursul

jurisdicțional, nefiind întemeiat și a obligat recurenta, la 100.000 lei

cheltuieli judiciare către stat.

Împotriva acestei decizii a

declarat recurs, SC Ș.F. SRL Zalău, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Recursul este nefondat.

În baza H.G. nr. 131/2002

s-a stabilit nivelul maxim al reducerii prețului de cumpărare a semințelor

certificate din producție internă, provenite de la agenții economici

autorizați, folosite la însămânțări din campania agricolă din primăvara anului

2002, aprobându-se și Normele metodologice privind acordarea, utilizarea și

controlul utilizării sumelor reprezentând aceste reduceri de prețuri.

Conform art. 6 din hotărâre,

beneficiarii sumelor reprezentând reduceri ale prețului de cumpărare a

semințelor certificate, sunt agenții economici autorizați, conform Legii nr. 75/1995,

republicată, persoane fizice sau juridice, care livrează semințe cu preț redus,

societăților comerciale cu profil agricol, societăților agricole, asociaților

agricole fără personalitate juridică, producătorilor agricoli individuali,

precum și altor proprietari și deținători legali de terenuri agricole.

Condițiile concrete pentru

acordarea sumelor reprezentând reduceri la prețul de cumpărare a semințelor certificate,

folosite în campania agricolă din primăvara anului 2002, sunt prevăzute în

Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 131/2002.

Conform art. 2 alin. (2) din

Norme, în calculul reducerii de preț se are în vedere prețul cu ridicata, care

este prețul pentru sămânța ambalată, care cuprinde valoarea tratamentului cu

insecto-fungicide și/sau fungicide specifice și este prețul loco depozit

furnizor, exclusiv ambalajul și T.V.A.

În vederea încasării sumelor

reprezentând reducerea de preț de cumpărare, beneficiarii acestor sume

întocmesc deconturile justificative, conform modelului prezentat în Anexa nr. 1

la Norme, care apoi sunt prezentate Direcțiilor generale pentru agricultură și

industrie alimentară județene, însoțite de următoarele documente:

a. Situația privind

proveniența semințelor (denumirea producătorului, sediul, adresa acestuia,

cantitatea exprimată în kg sau bucăți, soiul, categoria biologică, numărul și

data documentelor de înregistrare în gestiune și documentelor de plată).

b. Autorizațiile agentului

economic;

c. Lista cuprinzând

cumpărătorii de semințe certificate cu preț redus, cuprinzând prețul de

livrare, reducerea acordată și totalul reducerii ce se primește de la bugetul

de stat.

d. Copie de pe certificatele

de valoare biologică.

Din examinarea decontului

justificativ rezultă că la coloana a patra este menționat „prețul cu ridicata”,

adică prețul pentru sămânța ambalată care cuprinde valoarea tratamentului cu

insecto-fungicide și/sau fungicide specifice, exclusiv ambalajul și T.V.A.

Examinând deconturile

justificative, în raport cu aceste reglementări legale, Curtea constată că la

decontul justificativ nr. 1 (Anexa nr. 1 la actul de control) a fost trecut ca

preț cu ridicata pentru cartofi, suma de 4600 lei/kg, deși prețul cu ridicata

de la furnizor, așa cum rezultă din factura fiscală nr. 1557677, ce trebuia să

fie înscris la această rubrică, a fost de 3.000 lei/kg. Ca atare, alocația ce

trebuia primită de la bugetul de stat, trebuia să fie de 900 lei/kg, iar nu

1380 lei/kg, astfel că suma totală de primit era de 9.860.000 lei, iar nu de

15.117.900 lei, cât a primit furnizorul.

La decontul justificativ nr.

2 (Anexa nr. 5 la actul de control) pentru trifoi roșu, s-a trecut ca preț cu

ridicata 110.295 lei/kg, deși, conform facturii fiscale nr. 1697489, eliberată

de furnizorul Stațiunea de Cercetări Livada, prețul unitar a fost de 90.000

lei/kg.

În aceste condiții, prin

înscrierea greșită a prețului cu ridicata, s-a încasat o alocație de la bugetul

de stat, de 22.059 lei/kg, în loc de 18.000 lei/kg, încasându-se o alocație

totală de 2.205.900 lei, în loc de 1.800.000 lei.

În decontul justificativ nr.

3 (Anexa nr. 6 la actul de control) este menționat un preț cu ridicata pentru

floarea soarelui, de 120.785 lei/kg, deși din aceeași factură fiscală, ca și în

cazul trifoiului roșu, rezultă că prețul unitar a fost de 100.000 lei/kg, preț

ce trebuia înscris în coloana patru a decontului justificativ. În acest mod s-a

încasat o alocație de 32.550 lei/kg, în loc de 31.000 lei/kg, cu consecința că

valoarea totală a alocației primite a fost de 6.444.900 lei, în loc de

6.138.000 lei.

Aceeași situație este

constatată la decontul justificativ nr. 4 (Anexa nr. 7 la actul de control),

unde se trece pentru produsul porumb Turda 200 Plus, prețul cu ridicata de

28.011 lei/kg, deși prețul de achiziție a fost doar de 20.834 lei/kg, așa cum

rezultă din factura fiscală nr. 1697493, eliberată de Stațiunea de Cercetări

Livada. Ca atare, s-a încasat o alocație de 7.843 lei/kg, în loc de 5834

lei/kg, suma totală primită fiind de 21.960.400 lei, în loc de 16.335.200 lei.

În aceste condiții,

recurenta a încasat necuvenit suma de 5.258.400 lei, la cartof, 405.900, la

trifoi roșu, 306.900 lei, la floarea soarelui și 5.625.200 lei, la porumb, suma

totală încasată necuvenit, fiind de 11.596.400 lei, așa cum a stabilit și prima

instanță.

În consecință, recursul

fiind nefondat, urmează a fi respins în baza art. 312 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de SC Ș.F. SRL Zalău împotriva deciziei nr. 571 din 7 octombrie 2003 a Curții

de Conturi, secția jurisdicțională, ca nefondat.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 3 noiembrie 2004.