ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1343/2005

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 26

iunie 2003, reclamanta C.C. Turnu Severin a chemat în judecată Consiliul

Județean Mehedinți, Consiliul Local Ilovița și Guvernul României, solicitând să

se constate dreptul său de proprietate asupra magazinului mixt, situat în

comuna Ilovița, sat Moisești și să se anuleze poziția 24 din Anexa nr. 37 a H.G.

nr. 963/2002, privind atestarea domeniului public al județului Mehedinți,

precum și al municipiilor, orașelor și comunelor din județul Mehedinți.

În motivarea acțiunii, reclamanta

arată că în baza hotărârii Consiliului Local nr. 42 din 29 octombrie 1999, a

Primăriei Comunei Ilovița, au fost trecute în mod abuziv în patrimoniul

acesteia, magazinele mixte din Comuna Ilovița, cu suprafețe construite de

206,94 mp, 70 mp și respectiv, 12 mp, aparținând cooperativei de consum și

recunoscute de Legea nr. 109/1996, privind cooperația de consum.

Curtea de Apel Craiova, secția de

contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 71 din 19 februarie 2004, a

admis acțiunea și a anulat hotărârea de guvern contestată, reținând că

reclamanta este proprietara magazinului, iar terenul i-a fost dat în folosință

pe durată nedeterminată și fără plată, în vederea realizării de construcții,

pentru activitatea organizațiilor C.C.

Pârâții au fost obligați la

1.000.000 lei cheltuieli de judecată.

Împotriva acestei soluții au

declarat recurs, reclamanta C.C. Drobeta Turnu Severin și Guvernul României.

În recursul său, reclamanta susține

că pârâții trebuiau obligați în solidar la plata cheltuielilor de judecată,

conform centralizatorului anexat la dosarul cauzei.

Guvernul României, în recursul său,

susține că instanța de fond nu s-a pronunțat asupra excepțiilor necompetenței

materiale și a tardivității acțiunii. De asemenea, instanța a respins

neîntemeiat excepția neîndeplinirii procedurii reclamației administrative

prealabile, prevăzută de Legea nr. 29/1990.

Recursul Guvernului este fondat.

H.G. nr. 963/2002 a fost publicată

în M. Of. nr. 678/12.09.2002, iar acțiunea reclamantei C.C. Drobeta Turnu

Severin a fost înregistrată la 26 iunie 2003 (dosar nr. 1508/2003), cu mult

peste termenul de 30 de zile prevăzut de art. 5 din Legea nr. 29/1990.

Instanța de fond a respins

neîntemeiat excepția neîndeplinirii procedurii reclamației administrativ

prealabile. Potrivit dispozițiilor art. 5 din Legea nr. 29/1990, persoana care

se consideră vătămată prin actul administrativ, trebuie să se adreseze, în termenele

prevăzute de acest text, autorității care a emis actul sau celei ierarhic

superioare. Numai după parcurgerea acestei etape, condiții de admisibilitate a

acțiunii în contencios administrativ, persoana, dacă se consideră în continuare

nemulțumită de răspunsul primit ori dacă autoritatea căreia i s-a adresat,

refuză să-i răspundă, poate formula și înregistra acțiunea în contencios

administrativ pe rolul instanței de judecată, în termen de 30 de zile de la

comunicarea răspunsului sau de la data expirării termenului în care autoritatea

emitentă trebuie să-i răspundă.

Prima instanță a respins excepția

neîndeplinirii procedurii prealabile și a admis acțiunea reclamantei, fără a

lua în considerare faptul că aceasta a promovat acțiunea la instanța de

contencios administrativ, fără a se adresa cu reclamația administrativă,

Guvernului României, emitentul actului administrativ atacat.

Faptul că reclamanta a solicitat

unei alte autorități publice, în speță Ministerului Administrației Publice,

retractarea H.G. nr. 963/2002, nu reprezintă îndeplinirea prevederilor legale

citate, care o obligau să se adreseze Guvernului României, ca emitent al

actului administrativ contestat.

Așa fiind, se va admite recursul

declarat de Guvern și văzând și dispozițiile art. 312 pct. 3 C. proc. civ., se

va modifica sentința atacată și se va respinge ca inadmisibilă, acțiunea

reclamantei. Pe cale de consecință, se va respinge ca nefondat, recursul

reclamantei.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Guvernul României împotriva

sentinței civile nr. 71 din 19 februarie 2004 a Curții de Apel Craiova, secția

de contencios administrativ.

Modifică sentința atacată și

respinge ca inadmisibilă, acțiunea reclamantei C.C. Drobeta Turnu Severin.

Respinge ca nefondat, recursul

declarat de reclamanta C.C. Drobeta Turnu Severin, împotriva aceleiași sentințe.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 1 martie 2005.