ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2943/2005
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2943/2005 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2005)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor
dosarului, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la
28 octombrie 2004, reclamanții T.C. și T.G. au chemat în judecată Ministerul
Finanțelor Publice, solicitând obligarea acestuia la plata sumei de
2.527.938.462 lei, reprezentând contravaloarea penalităților de 0,1% pe zi de întârziere,
pentru neemiterea în termen a titlurilor de valoare nominală, conform art. 30 alin.
(2) din Legea nr. 10/2001, precum și la plata cheltuielilor de judecată.
În susținerea cererii lor,
reclamanții au arătat că prin sentința civilă nr. 367/C/2002, a Tribunalului
Bihor, li s-au acordat titluri de valoare nominală folosite în procesul de
privatizare, reprezentând contravaloarea a șase locuințe demolate, în valoare
de 4.799.792.000 lei.
La 29 august 2002 au
solicitat Ministerului Finanțelor Publice - Direcția Generală a Finanțelor
Publice Bihor, să emită aceste titluri conform dispozițiilor art. 30 din Legea nr.
10/2001. Față de împrejurarea că aceste titluri au fost emise abia la 7 mai
2004, au solicitat penalități de întârziere de 0,1% conform aceleiași
dispoziții legale.
Prin sentința civilă nr. 481
din 29 noiembrie 2004, Curtea de Apel Oradea, secția de contencios
administrativ, a admis acțiunea și a obligat pârâtul la plata penalităților în
sumă de 2.443.818.000 lei, plus 345.000 lei cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe a
declarat recurs, Direcția Generală a Finanțelor Publice Bihor, în reprezentarea
Ministerului Finanțelor Publice, invocând pe cale de excepție, necompetența
materială a Curții de Apel Oradea, față de împrejurarea că dispozițiile Legii
nr. 10/2001 instituie o competență specială în favoarea secției civile a
tribunalului în a cărei circumscripție teritorială se află sediul persoanei
juridice deținătoare, cu care persoana fizică se află în litigiu.
Pe fondul cauzei, recurenta
invocă inopozabilitatea sentinței Tribunalului Bihor față de Ministerul
Finanțelor, care nu a fost parte în proces, precum și faptul că penalitățile nu
sunt datorate, reclamanții solicitând eliberarea titlurilor, nu de la Direcția Generală a Finanțelor Publice Bihor, ci de la Direcția Generală a Ministerului Finanțelor Publice, instituție inexistentă în structura
Ministerului Finanțelor, fapt ce în mod evident a condus la întârzierea
soluționării cererii.
Recursul este fondat și
urmează a fi admis pentru următoarele considerente.
În temeiul dispozițiilor art.
30 alin. (1) din Legea nr. 10/2001, privind regimul juridic al unor imobile
preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989,
reclamanții au solicitat Ministerului Finanțelor Publice, eliberarea titlurilor
de valoare stabilite prin sentința nr. 367/2002 a Tribunalului Bihor.
În temeiul aceluiași text - alin.
(2), pentru emiterea cu întârziere a titlurilor, a solicitat plata de
penalități de 0,1% pe zi de întârziere.
Astfel fiind și cum
legiuitorul a înțeles să instituie o competență specială în favoarea secțiilor
civile ale tribunalelor, pentru soluționarea litigiilor născute din stabilirea
valorii și a modalităților măsurilor reparatorii corespunzătoare convenite, [art.
31 alin. (2)], este evident că aceleiași instanțe îi revine, spre competentă
soluționare, și cererea de aplicare a sancțiunii „penalităților de întârziere
de 0,1% [art. 30 alin. (2)], prevăzute tocmai pentru a obliga persoana juridică
deținătoare să respecte întocmai termenele de rezolvare a petițiilor, astfel
cum au fost prevăzute de Legea nr. 10/2001.
În atare situație, urmează a
se reține că hotărârea pronunțată de Curtea de Apel Oradea, secția de
contencios administrativ, este nelegală, fiind dată cu încălcarea competenței
altei instanțe, motiv pentru care în conformitate cu dispozițiile art. 304 pct.
3 și art. 313 C. proc. civ., se impune casarea ei și trimiterea cauzei, spre
competentă soluționare, la Tribunalul Bihor, secția civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de
Direcția Generală a Finanțelor Publice Bihor împotriva sentinței nr. 481/CA/2004
- PI din 29 noiembrie 2004 a Curții de Apel Oradea.
Casează sentința atacată și
trimite cauza, spre competentă soluționare, la Tribunalul Bihor, secția civilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 10 mai 2005.