ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3412/2005

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată la data de 6 aprilie 2001, reclamanta SC C.E. SA Poiana Brașov a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului, Consiliul Județean Brașov, municipiul Brașov, A.V.A.S., și S.I.F. T., solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună: - avizarea documentației pentru obținerea certificatului de atestare, conform H.G. nr. 834/1991; - eliberarea certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenului în suprafață de 34.700,5 mp; - dezmembrarea parcelelor de 26.000 mp, 1080 mp și 5880 mp și acordarea de numere topografice noi; - înscrierea dreptului obținut în cartea funciară; - în subsidiar, concesionarea parcelei în suprafață de 5880 mp.

În motivarea cererii, reclamanta a arătat că în calitate de succesoare a SC S. SRL, deține în folosință terenurile sus-menționate, care constituie proprietatea Statului Român, având dreptul de a solicita întocmirea documentației tehnice și eliberarea certificatului de atestare. Prin sentința nr. 128 din 10 iulie 2001, Curtea de Apel Brașov, secția comercială și de contencios administrativ, a admis excepțiile necompetenței materiale, a prematurității acțiunii și a lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local Brașov, a A.V.A.S. și a S.I.F. T. Instanța a dispus disjungerea capetelor de acțiune privind constatarea dreptului cu privire la teren, dezmembrarea parcelelor, înscrierea în cartea funciară și concesionarea și a dispus trimiterea acestor cereri, spre soluționare, Judecătoriei Brașov.

Prin aceeași hotărâre, s-a respins acțiunea pentru celelalte capete de cerere pentru lipsa procedurii administrative prealabile și neîndeplinirea condițiilor art. 1 din Legea nr. 29/1990. Împotriva sentinței a declarat recurs, reclamanta SC C.E. SA, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. Astfel, reclamanta a arătat că excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean Brașov este nefondată, această autoritate publică fiind competentă să avizeze documentația tehnică necesară conform H.G. nr. 834/1991. De asemenea, reclamanta a criticat și admiterea celorlalte excepții invocate de pârâți, pe care le-a apreciat ca neîntemeiate.

La data de 11 februarie 2005, reclamanta și-a precizat recursul, solicitând casarea sentinței și trimiterea, spre rejudecare, arătând că a obținut între timp certificat de atestare a dreptului de proprietate, dar numai pentru suprafața de 24.697 mp, din cei 34.700,5 mp la care are dreptul și, pentru această parcelă este necesar ca instanța să se pronunțe asupra fondului litigiului. Recursul este nefondat. Astfel, critica privind greșita admitere a excepțiilor privind lipsa calității procesuale pasive a Consiliului Județean Brașov, este neîntemeiată. Instanța a constatat că doar Consiliul Local Brașov, ca și S.I.F. T. și A.V.A.S. nu au calitate procesuală pasivă în cauză, nu și Consiliul Județean Brașov.

Referitor la acest pârât, ca și la Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului, acțiunea formulată a fost respinsă, urmare a admiterii excepției lipsei procedurii prealabile administrative. Sub acest aspect, Curtea reține că soluția este legală, reclamanta nefăcând dovada că a respectat prevederile art. 5 din Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990. Astfel, reclamanta, considerându-se vătămată în dreptul său, prin refuzul acestor pârâți de a aviza documentația tehnică și respectiv, de a elibera certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, avea obligația ca, anterior formulării acțiunii în justiție, să se adreseze celor două autorități publice, în apărarea dreptului său.

Reclamanta neprocedând astfel, în mod justificat s-a dispus respingerea acțiunii, pentru lipsa procedurii prealabile. Având în vedere considerentele expuse mai sus, Curtea va respinge recursul, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de SC C.E. SA Poiana Brașov împotriva sentinței civile nr. 128/F din 10 iulie 2001 a Curții de Apel Brașov, secția comercială și de contencios administrativ, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 31 mai 2005.