ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6957/2004

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor dosarului,

constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 27

ianuarie 2003, Consiliul Local al orașului Fundulea a solicitat în

contradictoriu cu Guvernul României și Ministerul Sănătății, să se dispună

anularea parțială a Ordinului nr. 19 din 16 ianuarie 2003, emis de Ministerul

Sănătății, numai în privința art. 1, iar în subsidiar să se constate nulitatea

absolută parțială a H.G. nr. 867/2002.

Curtea de Apel București, secția de contencios

administrativ, prin sentința civilă nr. 1244 din 4 septembrie 2003, a respins

ca neîntemeiată, acțiunea, reținând legalitatea Ordinului nr. 19 din 16

ianuarie 2003, emis de Ministerul Sănătății și neîndeplinirea procedurii

prealabile, conform art. 5 din Legea nr. 29/1990, referitor la capătul

subsidiar de cerere din acțiune, privind constatarea nulității absolute

parțiale a H.G. nr. 867/2002.

Împotriva sus-menționatei sentințe a

declarat recurs, reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate, potrivit art. 304

1

C. proc. civ., susținând în esență că în mod greșit instanța nu s-a pronunțat

asupra excepției de ilegalitate a H.G. nr. 867/2002 - pct. 4, invocată la

termenul din 17 aprilie 2003; că nu este necesară citarea în cauză, a

Consiliului Județean Călărași, în favoarea căruia s-a constituit dreptul de

proprietate, prin hotărârea de guvern atacată; că reclamantul nu are un drept

de proprietate recunoscut de lege, în care să fi fost vătămat, reținând eronat

că imobilul în care funcționa Spitalul Orășenesc Fundulea, era în administrarea

Consiliului Județean Călărași, respectiv că greșit s-a reținut legalitatea Ordinului

nr. 19/2003, atacat prin acțiune.

Recursul este întemeiat, în sensul

considerentelor ce se vor arăta în continuare.

Prin răspunsul la întâmpinarea

depusă de pârâtul Ministerul Sănătății, cu adresa nr. 2737 din 17 aprilie 2003,

reclamantul-recurent a invocat excepția ilegalității H.G. nr. 867/2002, în

privința pct. 4 de la rubrica „județul Călărași” și ca o consecință a

admisibilității excepției, a solicitat constatarea nulității parțiale (nu

anularea) acestui act juridic, prin care se constituia un drept de proprietate

asupra unui imobil, în favoarea Consiliului Județean Călărași. Prin încheierea

de ședință din 17 aprilie 2003, instanța a apreciat în mod greșit că față de

excepția invocată de reclamant, sunt aplicabile prevederile art. 5 din Legea nr.

29/1990, referitoare la îndeplinirea procedurii prealabile, deși obiectul

acțiunii nu îl constituia anularea H.G. nr. 867/2002, ci anularea Ordinului nr.

19/2003, emis de Ministerul Sănătății, însă datorită strânsei legături dintre

cele două acte, reclamantul a invocat excepția de ilegalitate a hotărârii de

guvern, întrucât anterior, prin H.G. nr. 1349/2001, se atesta dreptul de

proprietate al localității Fundulea, asupra aceluiași imobil în care funcționa

Spitalul Orășenesc Fundulea.

Instanța a omis să se pronunțe

asupra excepției de ilegalitate a H.G. nr. 867/2002, invocată de reclamant,

respingând ca inadmisibil, capătul de cerere din acțiune, referitor la

constatarea nulității hotărârii de guvern menționate, pentru neîndeplinirea

procedurii administrative prealabile, conform art. 5 din Legea nr. 29/1990.

Omisiunea de pronunțare asupra excepției de ilegalitate a H.G. nr. 867/2002,

atrage casarea sentinței atacate, criticile referitoare la aspectele care

vizează fondul litigiului, respectiv la citarea în cauză a Consiliului Județean

Călărași, în calitate de beneficiar al dreptului de proprietate constituit prin

hotărârea de guvern, a cărei ilegalitate a fost invocată pe calea excepției, de

către reclamant, urmând să fie examinate de instanța de fond, cu ocazia

rejudecării cauzei.

Așa fiind, prin admiterea recursului

reclamantului, se va dispune casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei,

spre rejudecare, la aceeași instanță.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

Consiliul Local al orașului Fundulea, județul Călărași, împotriva sentinței

civile nr. 1244 din 4 septembrie 2003 a Curții de Apel București, secția de

contencios administrativ.

Casează sentința atacată și trimite

cauza, spre rejudecare, la aceeași instanță.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 16 septembrie 2004.