ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4133/2005

Asupra

recursului de față,

Din examinarea lucrărilor dosarului constată următoarele;

Prin

cererea înregistrată la numărul 707 din 15 mai 2003 la Tribunalul Vrancea, secția

civilă, reclamanta P.A. a solicitat instanței ca prin sentința ce se va

pronunța să fie obligată pârâta Primăria Municipiului Focșani să-i restituie în

natură imobilul situat în Focșani, și suprafața de teren aferent de 622 mp, în

baza Legii nr. 10/2001.

În motivarea acțiunii, reclamanta arată că imobilul a fost preluat

abuziv de către stat în baza Decretul nr. 397 din 31 decembrie 1998 (adresa nr.

9663 din 26 octombrie 1995 eliberată de către RAGCL Vrancea), plătindu-se la

acea dată suma de 36.553 lei cu titlul de despăgubiri.

Conform dispozițiilor Legii nr. 10/2001 reclamanta P.A. a notificat

Primăria Municipiului Focșani în sensul retrocedării în natură a imobilului, obligându-se

să achite despăgubirile primite în urma exproprierii, reactualizate, avându-se

însă în vedere și daunele suferite de imobil datorită întreținerii

necorespunzătoare însă pârâta a refuzat să răspundă la notificare.

Pe parcursul soluționării dosarului, la fond, s-a dispus introducerea

în cauză a Statului Român prin Ministerul Finanțelor reprezentat de D.G.F.P. Vrancea

și s-a formulat o cerere de intervenție de către numitul D.A., însă ulterior

acesta a renunțat la judecarea acestei cereri.

Prin sentința nr. 323 din 15 decembrie 2003 a Tribunalului Vrancea, secția

civilă, s-a admis acțiunea, s-a dispus restituirea către reclamanta P.A., în

natură, a imobilului situat în Focșani, compus din 4 camere și dependințe, cu o

suprafață utilă de 75,39 mp și 622 mp teren aferent; s-a luat act de renunțarea

la judecata cererii de intervenție formulată în nume propriu de numitul D.A. și

a fost obligată reclamanta să restituie suma de 83.624.625 lei cu titlu de

despăgubiri, reactualizate, către Statul Român reprezentat de Ministerul

Finanțelor.

Împotriva sentinței nr. 323 din 15 decembrie 2003 a Tribunalului

Vrancea, secția civilă, au declarat apel D.G.F.P. Vrancea și Primăria

Municipiului Focșani.

În motivarea apelului său D.G.F.P. Vrancea arată că suma reactualizată

la care trebuia obligată reclamanta este de 289.278.000 lei și nu de 83.624.625

lei cum în mod nelegal a dispus instanța de fond.

Pârâta Primăria Municipiului Focșani a invocat prematuritatea acțiunii

formulate întrucât numai după primirea dispoziției motivate a Primarului, se

putea introduce acțiune în termenul legal de 30 de zile; pe fondul cauzei

pârâta arată că suprafața terenului în litigiu este de 508 mp și nu de 622 mp

cât a dispus tribunalul să se restituie.

Prin decizia nr. 487/A din 7 aprilie 2004 a Curții de Apel Galați, secția

civilă, s-au admis apelurile declarate de pârâtele D.G.F.P. Vrancea și Primăria

Municipiului Focșani, s-a schimbat sentinței nr. 323 din 15 decembrie 2003 a

Tribunalului Vrancea, secția civilă, și s-a respins acțiunea ca prematur

introdusă.

Pentru a pronunța această decizie curtea de apel a reținut că pârâta

Primăria Municipiului Focșani nu a emis nici o dispoziție sau decizie motivată,

ca răspuns la notificarea reclamantei și în consecință prima instanță greșit a

admis cererea formulată de reclamantă întrucât singura posibilitate de atacare

în instanță a deciziei este menționată în art. 24 alin. (7) din Legea nr. 10/2001

conform căreia dacă oferta este refuzată, potrivit alin. (3), persoana

îndreptățită poate ataca în justiție decizia prevăzută la alin. (1) în termen

de 30 de zile de la comunicarea acestora, însă reclamanta nu se află în această

situație deoarece, neprimind răspuns, nu are deschisă calea atacării în

justiție, situație în care acțiunea este prematură.

Împotriva decizia nr. 487/A din 7 aprilie 2004 a Curții de Apel Galați,

secția civilă, a declarat recurs reclamanta P.A. susținând, în esență, că în

mod nelegal s-a admis excepția prematurității introducerii acțiunii deoarece

timp de peste trei ani pârâta Primăria Municipiului Focșani nu și-a îndeplinit

obligația de a emite decizia după care invocă propria culpă și pretinde că

acțiunea este prematur introdusă. Se mai arată de recurentă că dispozițiile

art. 23 din Legea nr. 10/2001 și normele metodologice de aplicare a legii

stabilesc un termen imperativ de soluționare a notificărilor de șase luni de la

data înregistrării iar art. 5 din Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990

stipulează că neprimirea unui răspuns la plângerea prealabilă echivalează cu

refuzul autorității și îndrituiește persoana vătămată în drepturile sale de a

se adresa instanței în vederea recunoașterii dreptului încălcat.

Pentru aceste motive recurenta solicită admiterea recursului,

modificarea deciziei atacate și respingerea celor două apeluri, urmând să se

mențină, ca temeinică și legală, sentința nr. 323 din 15 decembrie 2003 a

Tribunalului Vrancea, secția civilă.

Pârâta Primăria Municipiului Focșani a formulat întâmpinare susținând

că Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 10/2001 au fost aprobate prin H.G.

nr. 498/2003 publicată în M. Of. nr. 324 din 14 mai 2003 astfel încât până la

această dată era imposibilă emiterea unei dispoziții pentru restituirea în

natură a imobilului. Deoarece această dispoziție nu a fost emisă, în mod legal,

curtea de apel a admis excepția și a respins acțiunea ca fiind prematur

introdusă și în consecință solicită respingerea recursului, ca nefondat.

Curtea, analizând înscrisurile de la dosar în raport de motivele

formulate în recurs și în întâmpinare constată următoarele:

Prin notificarea înregistrată la nr. 1501 din 19 iunie 2001 la Primăria

Municipiului Focșani reclamanta P.A. a solicitat, în baza dispozițiilor Legii

nr. 10/2001 retrocedarea, în natură, a imobilului situat în Focșani, precum și

a terenului aferent.

Potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 10/2001 privind regimul

juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945– 22

decembrie 1989 în termen de 60 de zile de la înregistrarea notificării sau,

după caz, de la data depunerii actelor doveditoare, unitatea deținătoare este

obligată să se pronunțe, prin decizie, sau, după caz, prin dispoziție motivată,

asupra cererii de restituire în natură. În speță, pârâta Primăria Municipiului

Focșani a primit notificarea la data de 19 iunie 2001 însă a refuzat, în mod

nejustificat, să răspundă la această notificare, în termenul legal de 6 luni și

în consecință după aproape doi ani, la data de 15 mai 2003, reclamanta a

formulat acțiune.

Curtea de Apel Galați apreciază, în mod eronat, că în speță sunt

incidente dispozițiile art. 24 pct. 7 care stipulează că în situația în care

s-a făcut o ofertă petiționarului de către unitatea deținătoare a imobilului, iar

această ofertă este refuzată potrivit alin. (3) din art. 24 persoana

îndreptățită poate ataca în justiție decizia și în consecință întrucât nu s-a

emis dispoziția reclamanta nu este îndrituită să promoveze acțiunea deoarece

pârâta Primăria Municipiului Focșani a refuzat, în mod nelegal, să emită o

dispoziție de restituire în natură a imobilului sau să facă o ofertă, deși

termenul imperativ stabilit de lege, de 6 luni, se împlinise mult anterior

introducerii acțiunii.

De altfel, chiar în întâmpinarea depusă în recurs, având numărul de

înregistrare 64412 din 5 mai 2005 la Primăria Municipiului Focșani, pârâta

recunoaște că nici la această dată, deci după aproape 4 ani de la data

notificării, 19 iunie 2001, nu a răspuns la notificare, încălcând în continuare

obligația legală de a răspunde în termen de 60 de zile deși precizează că

începând cu data de 14 mai 2003 când au fost aprobate Normele Metodologice de

aplicare a Legii nr. 10/2001 avea posibilitatea să emită dispoziția privind

restituirea în natură a imobilului.

Astfel fiind, Curtea constată că recursul este fondat, întrucât pârâta

a refuzat să-și îndeplinească obligația legală de a răspunde la notificare, așa

cum s-a arătat mai sus și în consecință, după împlinirea termenului legal,

reclamanta este îndrituită să introducă acțiunea în justiție. În raport de

considerentele înfățișate mai sus Curtea, în temeiul art. 312 alin. (1) C.

proc. civ., va admite recursul, va casa decizia atacată, și va trimite cauza,

spre rejudecarea pe fond a apelurilor declarate de pârâtele Primăria

Municipiului Focșani și D.G.F.P. Vrancea împotriva sentinței nr. 323 din 15

decembrie 2003 a Tribunalului Vrancea, secția civilă, la Curtea de Apel Galați.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Admite recursul declarat de reclamanta P.A. împotriva deciziei nr. 487/A

din 7 aprilie 2004 a Curții de Apel Galați, secția civilă, în contradictoriu cu

pârâtele Primăria Municipiului Focșani și D.G.F.P. Vrancea și D.A.

Casează decizia atacată și trimite cauza spre rejudecare la Curtea de

Apel Galați.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică astăzi 19 mai 2005.