ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 6885/2004
ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 6885/2004 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2004)
Asupra recursului în anulare de față:
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată
următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la
Tribunalul Hunedoara sub nr. 8550 din 24 septembrie 2002, Z.M., ș.a. salariați
în funcțiile de judecători și personal auxiliar de specialitate la Judecătoria
Petroșani, au chemat în judecată Ministerul Justiției, Tribunalul Hunedoara și
C.A.S.A.O.P.S.N.A.J., pentru a fi obligați să le restituie la valoarea
actualizată sumele reținute nedatorat, în procent de 7% din veniturile salariale
lunare în perioada 8 mai 1999–28 martie 2001, cu titlu de contribuție la asigurările
sociale de sănătate.
În susținerea acțiunii s-a pretins
în esență că în condițiile garantării gratuității medicale pentru magistrați și
personalul auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești în
conformitate cu Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecătorească și ale H.G.
409/1998, reținerea contribuției la fondul de asigurări sociale de sănătate ar
fi lipsită de temei legal.
Reclamanții au invocat totodată
neaplicarea dispozițiilor Legii nr. 145/1997 până la modificarea legislației
speciale în domeniu prin Legea nr. 118/2001.
Soluționând cauza în primă instanță
prin sentința civilă nr. 1850 din 7 noiembrie 2002, Tribunalul Hunedoara a
admis în parte acțiunea și a obligat pe pârâții Ministerul Justiției și
Tribunalul Hunedoara să plătească reclamanților sumele reținute cu titlu de
contribuție pentru asigurările sociale de sănătate calculate în procent de 7%
lunar pentru fiecare, pe timpul cuprins între 1 ianuarie 2000–31 martie 2001,
dispunând totodată reactualizarea sumelor datorate cu acest titlu prin
aplicarea coeficientului de inflație, până la data achitării lor efective și
integrale.
Prin aceeași sentință s-a respins
acțiunea C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. pentru lipsa calității procesuale pasive.
Pentru a hotărî astfel, instanța de
fond a socotit că potrivit art. 99 alin. (1) din Legea nr. 92/1992 în vigoare
la data efectuării reținerilor pentru asigurările de sănătate, magistrații și
personalul auxiliar de specialitate din cadrul autorității judecătorești precum
și celelalte persoane arătate expres în lege, beneficiau în mod gratuit de
asistență medicală, medicamente și proteze, fără plata vreunor sume de bani
destinate fondului de asigurări sociale.
Hotărârea primei instanțe a fost
confirmată de Curtea de Apel Alba Iulia, secția civilă, care pentru aceleași
considerente de fapt și de drept a respins recursurile declarate de Ministerul
Justiției și de Tribunalul Hunedoara prin decizia nr. 232 din 3 februarie 2003.
Invocând încălcarea esențială a
legii, cu consecința soluționării greșite a fondului litigiului dintre părți,
Procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și
Justiție a declarat în termenul și cu respectarea cerințelor procedurale,
recursul în anulare de față, solicitând casarea hotărârilor pronunțate și
respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin recursul în anulare s-a arătat
astfel ca instanțele au nesocotit prevederile Legii 145/1997 privind
asigurările sociale de sănătate care prevăd expres care sunt personale scutite
de plata contribuției pentru asigurările sociale de sănătate, cât și cele
cuprinse în Normele Comune nr. 318 PB/64/80 FC/1999 emise de Ministerul
Justiției și Parchetul de pe lângă Curtea Supremă de Justiție în aplicarea H.G.
nr. 409/1998 referitoare la condițiile de acordare a asistenței medicale
gratuite pentru magistrați, personalul auxiliar de specialitate și membrii de
familie ai acestora.
Recursul în anulare este fondat.
În conformitate cu dispozițiile art.
1 alin. (2) din Legea 145/1997 în vigoare la data ivirii litigiului,
asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii și funcționează descentralizat
pe baza principiului solidarității și al subsidiarității în colectarea și
utilizarea fondurilor.
Potrivit art. 4 alin. (2) din legea
menționată, toate persoanele supuse asigurării, respectiv cetățenii români cu
domiciliul în țară, precum și cetățenii străini ori apatrizii care au reședința
în România sunt obligați să plătească lunar o contribuție pentru asigurările
sociale de sănătate în cuantumul arătat în art. 52, anume 7% din venitul brut.
De la normele legale cu aplicabilitate
generală mai sus menționate, prin dispozițiile art. 6 și art. 55 din Legea nr.
145/1997 au fost explicit și limitativ exceptate persoanele care beneficiază de
asigurări de sănătate fără plata contribuției, precum și cele scutite temporar
de plata contribuției, printre acestea nefiind prevăzute cele încadrate în
calitate de magistrați sau personal auxiliar de specialitate în cadrul
autorității judecătorești.
Dealtfel, acest fapt rezultă și din
cele convenite cu putere obligatorie în domeniu între Ministerul Justiției și
Parchetul de pe lângă Curtea Supremă de Justiție prin „Normele Comune” nr.
318/PB/64/807/1999 emise în aplicarea H.G. nr. 409/1998 privind condițiile de
acordare a asistenței medicale prevăzute în art. 99 din Legea nr. 92/1992
modificată prin Legea nr. 142/1997 și prin care magistrații în funcție sau
pensionarii și membrii familiilor acestora nu au fost scutiți de plata
contribuției lunare bănești pentru asigurările sociale de sănătate,
consacrându-se dimpotrivă condiția acordării gratuităților, de dovada plății
primei lunare de 7% din venitul lunar brut.
Așa fiind cum acțiunea pentru
restituirea sumelor legal datorate de reclamanți a fost greșit admisă, Curtea
va admite recursul în anulare cu consecința casării hotărârilor pronunțate și a
respingerii acțiunii ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul în anulare declarat de
Procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție
împotriva deciziei civile nr. 232 din 3 februarie 2003 a Curții de Apel Alba
Iulia, secția civilă, și împotriva sentinței civile nr. 1850 din 7 noiembrie
2002 a Tribunalului Hunedoara, secția civilă, pe care le casează și respinge
acțiunea reclamanților ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 8 decembrie
2004.