ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 959/2005

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: S.P., în contradictoriu cu Direcția Generală a Finanțelor Publice Olt - Serviciul de Control și Audit Intern, a solicitat anularea deciziei nr. 348 din 6 mai 2003 și obligarea pârâtei să-i răspundă la obiecțiunile formulate împotriva procesului-verbal al Inspecției de Audit nr. 3278 din 18 aprilie 2003. Reclamanta a arătat că prin decizie, pârâta i-a respins obiecțiunile împotriva procesului-verbal de audit, respingând contestația, ca inadmisibilă, deși actul de control o privește nemijlocit. Curtea de Apel Craiova, secția de contencios administrativ, prin sentința nr. 673 din 11 septembrie 2003, a admis contestația, a anulat decizia și a obligat pârâta să soluționeze pe fond, contestația reclamantei.

Instanța a reținut că prin controlul efectuat s-a verificat baza legală de efectuare a achizițiilor publice în perioada anului 2000, stabilindu-se prejudiciul și răspunderea în sarcina reclamantei, în calitate de director general al Direcția Generală pentru Protecția Dreptului Copilului Olt, în perioada controlată. Considerând hotărârea, nelegală, pârâta a declarat recurs, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ. și a solicitat admiterea, casarea și în fond, respingerea acțiunii, reclamanta neavând calitate procesuală activă, pentru a contesta actul de control, ea nu a fost vătămată într-un drept legitim. Recursul este fondat. În urma unui control efectuat la Direcția Generală pentru Protecția Dreptului Copilului Olt, s-a încheiat de Inspecția de Audit, procesul-verbal nr. 327 din 18 aprilie 2003. La acest proces-verbal, reclamanta, fost director, a formulat obiecțiuni, care au fost înaintate, spre soluționare, pârâtei.

Direcția Generală a Finanțelor Publice Olt, prin decizia nr. 348 din 6 mai 2003, a respins contestația, ca inadmisibilă, reținând că aceasta a fost făcută de o persoană fără calitate procesuală activă. Soluția pronunțată de pârâtă este legală potrivit dispozițiilor legale - O.G. nr. 119/1999, art. 26 alin. (7), modificată prin O.G. nr. 72/2001, art. 1 pct. 9 și a Normelor metodologice aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 332/2000 partea a X-a pct. 40 alin. (2), întrucât la data formulării contestației, aceasta nu mai avea calitatea de director al Direcția Generală pentru Protecția Dreptului Copilului Olt. Potrivit O.G.

nr. 119/1999, cu modificările ulterioare, auditul intern este o activitate independentă din structura unei instituții publice care constă în verificări, inspecții și analize ale sistemului propriu de control intern, în scopul evaluării obiective a măsurii în care aceasta asigură îndeplinirea obiectivelor instituției și utilizarea resurselor în mod economic, eficace, eficient.

Cel controlat fiind instituție publică, contestația este formulată de conducătorul instituției publice la care s-a efectuat inspecția de audit intern, fiind confirmate prin semnătură și ștampilă [Normele metodologice aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 332/2000, Partea a X-a pct. 40 alin. (2)]. Aprecierea instanței, în sensul că actul de control o privește nemijlocit pe reclamantă, având în vedere că se referă la aspecte care s-au petrecut în perioada cât era conducătorul unității, nu poate fi reținută, deoarece procesul-verbal de audit nu face decât să constate săvârșirea unor abateri, fără a fi stabilite sancțiunile. Fiind vorba de niște propuneri care nu s-au materializat, nu se poate reține că s-a adus o atingere unui drept legitim.

În consecință, recursul fiind fondat, urmează a fi admis în baza art. 312 pct. 2 C. proc. civ., a se casa sentința și în fond, se va respinge acțiunea.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de Direcția Generală a Finanțelor Publice Olt împotriva sentinței civile nr. 673 din 11 septembrie 2003, a Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ. Casează sentința atacată și în fond, respinge acțiunea. Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 februarie 2005.