ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 959/2005

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

S.P., în contradictoriu cu Direcția

Generală a Finanțelor Publice Olt - Serviciul de Control și Audit Intern, a

solicitat anularea deciziei nr. 348 din 6 mai 2003 și obligarea pârâtei să-i

răspundă la obiecțiunile formulate împotriva procesului-verbal al Inspecției de

Audit nr. 3278 din 18 aprilie 2003.

Reclamanta a arătat că prin decizie,

pârâta i-a respins obiecțiunile împotriva procesului-verbal de audit, respingând

contestația, ca inadmisibilă, deși actul de control o privește nemijlocit.

Curtea de Apel Craiova, secția de

contencios administrativ, prin sentința nr. 673 din 11 septembrie 2003, a admis

contestația, a anulat decizia și a obligat pârâta să soluționeze pe fond,

contestația reclamantei.

Instanța a reținut că prin controlul

efectuat s-a verificat baza legală de efectuare a achizițiilor publice în

perioada anului 2000, stabilindu-se prejudiciul și răspunderea în sarcina

reclamantei, în calitate de director general al Direcția Generală pentru Protecția

Dreptului Copilului Olt, în perioada controlată.

Considerând hotărârea, nelegală,

pârâta a declarat recurs, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc.

civ. și a solicitat admiterea, casarea și în fond, respingerea acțiunii,

reclamanta neavând calitate procesuală activă, pentru a contesta actul de

control, ea nu a fost vătămată într-un drept legitim.

Recursul este fondat.

În urma unui control efectuat la Direcția Generală pentru Protecția Dreptului Copilului Olt, s-a încheiat de Inspecția de Audit,

procesul-verbal nr. 327 din 18 aprilie 2003.

La acest proces-verbal, reclamanta,

fost director, a formulat obiecțiuni, care au fost înaintate, spre soluționare,

pârâtei.

Direcția Generală a Finanțelor

Publice Olt, prin decizia nr. 348 din 6 mai 2003, a respins contestația, ca

inadmisibilă, reținând că aceasta a fost făcută de o persoană fără calitate

procesuală activă.

Soluția pronunțată de pârâtă este

legală potrivit dispozițiilor legale - O.G. nr. 119/1999, art. 26 alin. (7),

modificată prin O.G. nr. 72/2001, art. 1 pct. 9 și a Normelor metodologice

aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 332/2000 partea a X-a pct. 40

alin. (2), întrucât la data formulării contestației, aceasta nu mai avea

calitatea de director al Direcția Generală pentru Protecția Dreptului Copilului

Olt.

Potrivit O.G. nr. 119/1999, cu

modificările ulterioare, auditul intern este o activitate independentă din

structura unei instituții publice care constă în verificări, inspecții și

analize ale sistemului propriu de control intern, în scopul evaluării obiective

a măsurii în care aceasta asigură îndeplinirea obiectivelor instituției și

utilizarea resurselor în mod economic, eficace, eficient.

Cel controlat fiind instituție

publică, contestația este formulată de conducătorul instituției publice la care

s-a efectuat inspecția de audit intern, fiind confirmate prin semnătură și

ștampilă [Normele metodologice aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor nr.

332/2000, Partea a X-a pct. 40 alin. (2)].

Aprecierea instanței, în sensul că

actul de control o privește nemijlocit pe reclamantă, având în vedere că se

referă la aspecte care s-au petrecut în perioada cât era conducătorul unității,

nu poate fi reținută, deoarece procesul-verbal de audit nu face decât să

constate săvârșirea unor abateri, fără a fi stabilite sancțiunile.

Fiind vorba de niște propuneri care

nu s-au materializat, nu se poate reține că s-a adus o atingere unui drept

legitim.

În consecință, recursul fiind

fondat, urmează a fi admis în baza art. 312 pct. 2 C. proc. civ., a se casa

sentința și în fond, se va respinge acțiunea.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Direcția

Generală a Finanțelor Publice Olt împotriva sentinței civile nr. 673 din 11

septembrie 2003, a Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și în fond,

respinge acțiunea.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 16 februarie 2005.