ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1635/2004
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1635/2004 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2004)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar,
constată următoarele:
Prin acțiunea în contencios
administrativ înregistrată la data de 24 decembrie 2002, reclamantul M.V. a
solicitat, în contradictoriu cu pârâta C.N.A.S., anularea deciziei nr. 94 din 7
decembrie 2002, emisă de pârâtă și a concursului organizat în temeiul acestui
act administrativ.
Motivându-și cererea, reclamantul a
arătat că în baza deciziei contestate, s-a dispus organizarea unui concurs
pentru ocuparea postului de președinte-director general al C.A.S. Bihor, cu
încălcarea dispozițiilor Legii nr. 31/1990 și ale H.G. nr. 281/1993,
referitoare la termenul și modalitățile de publicitate ale unui asemenea
concurs.
Curtea de Apel Oradea, prin sentința
nr. 78/CA/2003 - P din 10 februarie 2003, a respins acțiunea reclamantului,
reținând că actul contestat s-a emis cu respectarea prevederilor O.U.G. nr. 150/2002,
dispozițiile H.G. nr. 281/1993 și ale Legii nr. 31/1990, nefiind aplicabile.
Prima instanță a mai apreciat că, în
calitatea sa de director general în funcție la C.A.S. Bihor, la momentul emiterii deciziei, reclamantul a primit și executat măsurile acestui act, a participat
la concurs, nefiind vătămat în drepturile sale legitime.
Împotriva sentinței a declarat
recurs în termen și legal timbrat, reclamantul M.V., solicitând modificarea
hotărârii atacate și admiterea acțiunii sale, cu consecința constatării
nulității absolute a actului administrativ în cauză.
Recurentul a susținut, în esență, că
prima instanță a încălcat flagrant dispozițiile art. 49 alin. (3) din Legea nr.
188/1999, ale art. 4 din Anexa nr. 12 la H.G. nr. 281/1993, ale Legii nr. 31/1990 și Ordinul nr. 449/2001 al Președintelui C.N.A.S.
Aceste texte legale impuneau măsuri
de publicitate a unui astfel de concurs (sau examen), de cel puțin 15 zile sau
30 de zile, ori în speță, termenul a fost de doar 9 zile, O.U.G. nr. 150/2002,
reținută ca temei de drept al actului atacat, neavând ca finalitate,
desființarea termenelor imperative prevăzute anterior.
Criticile formulate sunt
neîntemeiate.
În conformitate cu dispozițiile alin.
(1) al art. 101 din O.U.G. nr. 150/2002 privind organizarea și funcționarea sistemului
de asigurări sociale de sănătate, organele de conducere ale C.N.A.S. și ale Caselor
de asigurări se constituie în termen de 30 de zile de la data intrării în
vigoare a acestei ordonanțe, iar potrivit alin. (2) din același articol, „în
termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de
urgență, vor fi organizate concursurile pentru ocuparea funcției de director
general al C.N.A.S. și de președinte-director general al Caselor de asigurări”.
Analizând legalitatea actului
administrativ contestat, prima instanță a reținut în mod corect că decizia C.N.A.S.
nr. 97 din 7 decembrie 2002 a respectat dispozițiile normative mai sus
indicate.
Se constată astfel, că față de data
intrării în vigoare a O.U.G. nr. 150/2002 - 20 noiembrie 2002, organizarea și
desfășurarea concursului organizat pentru ocuparea postului de
președinte-director general al C.A.S. Bihor, la 16 decembrie 2002 (proba
scrisă) și 18 decembrie 2002 (proba orală), în temeiul deciziei C.N.A.S. nr. 97
din 7 decembrie 2002, s-a făcut cu respectarea termenului de 30 de zile
prevăzut de art. 101 alin. (2) din O.U.G. nr. 150/2002.
Nu are relevanță pentru legalitatea
actului administrativ, încălcarea unor prevederi din alte acte normative
anterioare, întrucât potrivit dispozițiilor art. 108 alin. (1) teza finală din O.U.G.
nr. 150/2002, la data intrării în vigoare a acestei ordonanțe de urgență, orice
dispoziție contrară se abrogă, textul actului nou fiind de imediată și strictă
aplicare.
În considerarea celor expuse,
sentința recurată este considerată legală și temeinică, motiv pentru care,
conform dispozițiilor art. 312 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ., recursul va
fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de M.V.
împotriva sentinței civile nr. 78/CA/2003 - P din 10 februarie 2003 a Curții de
Apel Oradea, ca nefondat.
Pronunțată în ședință publică,
astăzi 27 aprilie 2004.