ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2697/2011
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2697/2011 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2011)
Asupra conflictului
negativ de competență de față;
Din examinarea
lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin Sentința civilă nr. 10538 din 19
noiembrie 2009, Judecătoria Arad a dispus declinarea în favoarea Judecătoriei
sector 4 București a competenței de soluționare a contestației formulate de
M.A. împotriva executării Deciziei referitoare la obligațiile de plată
accesorii nr. 159288 din 2 octombrie 2008, act emis de A.F.P. a Municipiului
Arad.
Recursul declarat de
contestatoare a fost respins ca tardiv prin Decizia civilă nr. 204 din 4 martie
2010 a Tribunalului Arad.
Prin Sentința civilă
nr. 6468 din 4 octombrie 2010 Judecătoria sectorului 4 București a dispus
declinarea competenței în favoarea Tribunalului Arad, secția contencios
administrativ și fiscal, cu motivarea că obiectul cauzei îl constituie
contestarea titlului de creanță și sunt incidente dispozițiile art. 205 cu
referire la art. 218 C. proc. fisc.
La rândul său, prin
Sentința civilă nr. 467 din 22 februarie 2011 Tribunalul Arad și-a declinat
competența în favoarea Judecătoriei sector 4 București, în raport de
împrejurarea că voința contestatoarei, exprimată atât prin cererea
introductivă, cât și în fața instanței, la termenul de judecată din 8 februarie
2011, este de a ataca executarea actelor fiscale prin care s-a stabilit un
debit în sarcina sa, demers calificat ca reprezentând o contestație la
executare.
Examinând conflictul
negativ de competență, potrivit art. 20, 21 și 22 C. proc. civ., Curtea va
stabili că Judecătoriei sectorului 4 București îi revine competența de a judeca
pricina.
Astfel, reglementând
contestația la executare silită, art. 172 alin. (4) C. proc. fisc. prevede că
aceasta se introduce la instanța competentă, care, în lipsa unei reglementări
exprese, este instanța de drept comun, respectiv judecătoria în circumscripția
căreia se face executarea.
În aplicarea art. 172
alin. (4) C. proc. fisc., Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și
Justiție au stabilit prin Decizia nr. XIV din 5 februarie 2007 că revine
judecătoriei competența de soluționare a contestației împotriva executării
înseși, a unui act sau măsuri de executare, a refuzului organelor de executare
fiscală de a îndeplini un act de executare în condițiile legii, precum și
împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea.
Pentru adoptarea unei
astfel de soluții asupra unui recurs în interesul legii, s-a reținut că, în
cazul contestării executării silite ce se realizează de către organele fiscale,
dreptul comun este reprezentat de normele dreptului civil, material și
procesual, iar nu de prevederile Legii nr. 554/2004, respectiv ale codului de
procedură fiscală.
De menționat că, deși
în cauză figurează ca intimată A.F.P. a Municipiului Arad, dosarul de executare
a creanțelor a fost preluat de A.F.P. sector 4 București, în a cărei rază
teritorială își are domiciliul contestatoarea.
În raport de
considerentele expuse mai sus, Curtea va soluționa conflictul de competență,
stabilind că Judecătoriei sectorului 4 București îi revine competența materială
de a judeca litigiul de față.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența
de soluționare a cauzei privind pe M.A. și A.F.P. a Municipiului Arad, în
favoarea Judecătoriei sector 4 București.
Irevocabilă.
Pronunțată, în
ședință publică, astăzi 11 mai 2011.