ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2697/2011

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin Sentința civilă nr. 10538 din 19 noiembrie 2009, Judecătoria Arad a dispus declinarea în favoarea Judecătoriei sector 4 București a competenței de soluționare a contestației formulate de M.A. împotriva executării Deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii nr. 159288 din 2 octombrie 2008, act emis de A.F.P. a Municipiului Arad. Recursul declarat de contestatoare a fost respins ca tardiv prin Decizia civilă nr. 204 din 4 martie 2010 a Tribunalului Arad. Prin Sentința civilă nr. 6468 din 4 octombrie 2010 Judecătoria sectorului 4 București a dispus declinarea competenței în favoarea Tribunalului Arad, secția contencios administrativ și fiscal, cu motivarea că obiectul cauzei îl constituie contestarea titlului de creanță și sunt incidente dispozițiile art. 205 cu referire la art. 218 C. proc.

fisc. La rândul său, prin Sentința civilă nr. 467 din 22 februarie 2011 Tribunalul Arad și-a declinat competența în favoarea Judecătoriei sector 4 București, în raport de împrejurarea că voința contestatoarei, exprimată atât prin cererea introductivă, cât și în fața instanței, la termenul de judecată din 8 februarie 2011, este de a ataca executarea actelor fiscale prin care s-a stabilit un debit în sarcina sa, demers calificat ca reprezentând o contestație la executare. Examinând conflictul negativ de competență, potrivit art. 20, 21 și 22 C. proc. civ., Curtea va stabili că Judecătoriei sectorului 4 București îi revine competența de a judeca pricina. Astfel, reglementând contestația la executare silită, art. 172 alin. (4) C. proc.

fisc. prevede că aceasta se introduce la instanța competentă, care, în lipsa unei reglementări exprese, este instanța de drept comun, respectiv judecătoria în circumscripția căreia se face executarea. În aplicarea art. 172 alin. (4) C. proc. fisc., Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție au stabilit prin Decizia nr. XIV din 5 februarie 2007 că revine judecătoriei competența de soluționare a contestației împotriva executării înseși, a unui act sau măsuri de executare, a refuzului organelor de executare fiscală de a îndeplini un act de executare în condițiile legii, precum și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea.

Pentru adoptarea unei astfel de soluții asupra unui recurs în interesul legii, s-a reținut că, în cazul contestării executării silite ce se realizează de către organele fiscale, dreptul comun este reprezentat de normele dreptului civil, material și procesual, iar nu de prevederile Legii nr. 554/2004, respectiv ale codului de procedură fiscală. De menționat că, deși în cauză figurează ca intimată A.F.P. a Municipiului Arad, dosarul de executare a creanțelor a fost preluat de A.F.P. sector 4 București, în a cărei rază teritorială își are domiciliul contestatoarea. În raport de considerentele expuse mai sus, Curtea va soluționa conflictul de competență, stabilind că Judecătoriei sectorului 4 București îi revine competența materială de a judeca litigiul de față.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe M.A. și A.F.P. a Municipiului Arad, în favoarea Judecătoriei sector 4 București. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 11 mai 2011.