ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1834/2012

Asupra cauzei de față, constată

următoarele:

Prin

sentința civilă nr. 871 din 19 aprilie 2010 pronunțată de Tribunalul Iași s-a

admis în parte acțiunea civilă formulată de B.O.I. în contradictoriu cu pârâtul

Primarul Municipiului Iași, s-a anulat dispoziția nr. 654 din 24 aprilie 2009

emisă de pârât, care a fost obligat să emită o nouă dispoziție prin care să

dispună restituirea în natură către reclamantă a imobilului (teren) situat în

municipiul Iași, str. B. nr. 6 (fost 5) conform planului de situație anexă la

expertiza efectuată în cauză de către expert tehnic P.A., format la lot 1 CAT

cu suprafața de 514,00 m.p. delimitat de punctele 2, 3, 5, 7, 9, 12, 13, 14,

19, 20, 21, 22, 23, 11, 10, 8, 6, 2 și a fost obligată pârâta să-i plătească

reclamantului suma de 2.646,64 RON cu titlul de cheltuieli de judecată.

Pentru a se pronunța astfel, instanța

de fond a reținut că prin dispoziția contestată s-a propus reclamantei

acordarea de măsuri reparatorii în echivalent în condițiile legii speciale

privind regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor

preluate abuziv - Titlul VII din Legea nr. 247/2005 privind reforma în

domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, pentru

imobilul: construcții demolate - corp principal de clădire în suprafață

construită de 192,40 m.p. (suprafață utilă de 204,70 m.p.), anexe în suprafață

construită de 75,36 m.p. (suprafață utilă de 64,06 mp) și șură în suprafață

construită de 44,60 mp (suprafață utilă de 37,92 m.p.) și teren în suprafață de

1.312 m.p., situat în lași, str. B. nr. 6 (fost 5).

Astfel, prin contractul de vânzare -

cumpărare autentificat de Tribunalul Județului laș din 01 iunie 1921, I.K. a

dobândit în proprietate imobilul situat în lași, str. B. nr. 6 (fost nr. 5) „cu

anexele și locul după întinderea, îngrădirea și stăpânirea actuală. Imobilul se

compune din: un corp principal de clădire cu mai multe odăi, două antreturi,

bucătărie și cămară și un subsol cu două odăi. Anexele ce se întind alături de

zidul Bisericii B. cuprind 5 încăperi, o șură pentru trăsuri, grajd, pivniță și

un beci sub clădirea principală”.

Conform Certificatului din 05

octombrie 1992 eliberat de Direcția Generală a Arhivelor Statului, la numărul

matricol 42 aferent Matricolei de clădiri și terenuri reg. 323/1958 figurează

moștenitorii defunctului I.K. în Stradela B. nr. 6 (fost nr. 5), proprietari ai

unui teren în suprafață de 1.312 m.p. întinderea suprafeței de teren aparținând

imobilului notificat a fost confirmată și prin adresa din 22 octombrie 2008 a

Municipiului lași, Direcția Economică și Finanțe Publice Locale.

În ceea ce privește preluarea

imobilului, s-a apreciat că aplicabile în speță sunt dispozițiile pct. 1, lit. e),

teza a 11-a din H.G. nr. 250/2007 privind aprobarea Normelor Metodologice de

aplicare unitară a Legii nr. 10/2001, potrivit cărora: „în cazul în care pentru

imobilul respectiv nu se poate face dovada formală a preluării de către stat

(de exemplu, decizia administrativă nu este găsită, iar imobilul respectiv se

regăsește în patrimoniul statului, după data invocată ca fiind data preluării

bunului), soluționarea notificării se face în funcție și de acest element” -

faptul că imobilul se regăsește în patrimoniul statului constituie o prezumție

relativă de preluare abuzivă.

În prezent pe amplasamentul fostei

proprietăți notificate, este amenajat spațiu verde, carosabil și trotuar, fapt

ce a determinat propunerea de acordare măsuri reparatorii în echivalent. Astfel,

față de situația actuală a amplasamentului fostei proprietăți notificate

solicită să se aprecieze faptul că cererea reclamantei de restituire în natură

a acestei suprafețe de teren este nefondată.

În cauză s-a depus raportul de

expertiză întocmit de expert P.A. care a avut ca obiective de lămurit

următoarele:

Identificarea suprafeței de 1.312 m.p.

teren situat în Iași, stradela B. nr. 6 (fost 5) conform contractului de vânzare

- cumpărare autentificat de Tribunalul Iași, secția a II-a ;

întocmirea schiței terenului cu

vecinătăți.

Să precizeze ce suprafață este

afectată de detalii de sistematizare și ce suprafață este liberă de construcții

și neafectată de detalii de sistematizare.

Să verifice, prin consultarea hărților

cadastrale și să precizeze ce categorie de folosință avea terenul revendicat la

momentul formulării notificării, respectiv data de 11 iulie 2001.

Din concluziile raportului de

expertiză efectuat în cauză și necontestat de pârâtă au rezultat următoarele:

Suprafața de 1.312 m.p. teren situată

în Iași, str. B. nr. 6, conform contractului de vânzare - cumpărare

autentificat de Tribunalul Iași, secția a II-a, este delimitată de punctele 1, 2,

3, 5, 7, 9, 12, 13, 14, 19, 15, 16, 17, 1 - planșa 1 anexă la raport.

Lot. 2 cu suprafața de 798 m.p.

delimitat de punctele 1,2,6,8,10 noiembrie 23, 22, 21, 19, 15, 16, 17, 1,

reprezintă suprafața de teren din proprietatea menționată în contractul de vânzare

- cumpărare autentificat de Tribunalul Iași, secția a II-a, ocupată de str. B.,

bloc de locuințe.

Lot. l parcela CAT cu suprafața de 514

m.p. delimitat de punctele 2, 3, 5, 7, 9, 12, 13, 14, 19, 20, 21, 22, 23, 11, 10,

8, 6, 2, reprezintă suprafața de teren din proprietatea menționată în

contractul vânzare - cumpărare autentificat de Tribunalul Iași, secția a II-a,

liberă de construcții și neafectată de detalii de sistematizare - planșa 1

anexă la raport.

Categoria de folosință a lotului 1

este conform planului cadastral ediție 1990 - deci și din momentul notificării

la data de 11 iulie 2001 de construcții alte terenuri CAT.

În consecință, având în vedere

probatoriul administrat și considerentele reținute de instanță s-a admiterea în

parte a acțiunea reclamantei.

Instanța a obligat pârâta să emită o

nouă dispoziție prin care să se dispună restituirea în natură către reclamantă

a imobilului situat în Iași, (teren) stradela B. nr. 6 (fost 5), conform

planului de situație anexă la expertiza efectuată în cauză de expert P.A. și

care face parte integrantă din hotărâre.

Împotriva sentinței civile a formulat

apel Primarul Municipiului Iași prin reprezentant legal, criticând-o ca

netemeinică și nelegală. Susține apelantul că suprafața de teren pentru care

instanța de fond a dispus restituirea în natură, constituie potrivit planurilor

și documentației de urbanism aprobate la nivelul unității administrativ

teritoriale spațiu verde amenajat.

Prin decizia civilă nr. 34 din 18

martie 2011 Curtea de Apel Iași a admis apelul și a schimbat în tot sentința în

sensul respingerii acțiunii reținând că din raportul de expertiză efectuat în

cauză de inginer Constantin Costache și schița aferentă rezultă că suprafața de

514 m.p. teren delimitată de punctele 2, 3, 4, 5, 7, 9, 12, 13, 14, 19, 20, 21,

22, 23, 11, 10, 8, 6, fosta proprietate B.O.I. din stradela B. nr. 6 (fost nr. 5)

este într-adevăr liberă de construcții și nu este străbătut subteran sau

suprateran de rețele electrice de apă, gaz metan etc. Însă același expert

precizează că terenul este în totalitate ocupat cu spațiu verde, întreținut și

amenajat de Primăria Municipiului Iași, teren ce reprezintă în opinia acestuia

oaza de verdeață necesară locuitorilor din blocurile vecine, putând fi considerat

și zona de protecție a monumentului istoric „Biserica X

”

,

așa cum se precizează și în adresa din 8 martie 2006 a Ministerului Culturii și

Cultelor din România.

Cum în speță terenul în litigiu este

ocupat, așa cum rezultă din expertiză, de spațiu verde ce se încadrează în

categoria amenajărilor de utilitate publică, în mod greșit instanța de fond a

dispus restituirea acestuia în natură.

Împotriva deciziei instanței de apel a

declarat recurs reclamanta, în temeiul art. 304 pct. 9 C. proc. civ., susținând

că potrivit expertizei efectuate la fond suprafața de 514 m.p. teren are

categoria de folosință alte terenuri și nu spațiu verde, cum greșit a reținut

instanța, astfel că poate fi restituit în natură.

Recursul este fondat pentru

considerentele care succed.

Potrivit dispozițiilor art. 9 din

Legea nr. 10/2001, republicată, imobilele preluate în mod abuziv, indiferent în

posesia cui se află, se restituie în natură, în starea în care se găsesc la

data cererii de restituire și libere de orice sarcini.

Textul instituie regula principală a

restituirii în natură a imobilelor ce intră în sfera de incidență a legii,

modalitatea de restituire prin echivalent fiind doar o măsură cu caracter

secundar din paleta amplă instituită de legiuitor, menită să asigure, pe cât posibil,

repararea prejudiciului suferit de persoana îndreptățită.

Astfel, din întreaga economie a legii

rezultă că măsurile reparatorii în echivalent se propun doar dacă restituirea

în natură nu este posibilă.

În speță, în mod greșit instanța de

apel a apreciat că terenul în litigiu, în suprafață de 514 m.p. este afectat de

amenajări de utilitate publică. Concluziile raportului de expertiză efectuat în

cauză, existent la filele 93-94 ale dosarului de fond, au evidențiat că terenul

este liber de construcții, neafectat de detalii de sistematizare și conform

planului cadastral ediția 1990, de la data depunerii notificării, are categoria

de folosință alte terenuri (CAT) și nicidecum de spațiu verde întreținut și

amenajat de Primăria Iași.

Ca atare, nefiind un spațiu verde

destinat nevoilor comunității, terenul se poate restitui în natură în

conformitate cu dispozițiile art. 9 din Legea nr. 10/2001.

Față de aceste considerente recursul

se va admite, se va modifica decizia atacată în sensul respingerii apelului și

menținerii sentinței.

În temeiul art. 274 C. proc. civ.

intimatul Primarul Municipiului Iași va fi obligat la plata sumei de 1.000 RON

cheltuieli de judecată către recurentă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de reclamanta

B.O.I. împotriva deciziei nr. 34 din 18 martie 2011 pronunțată de Curtea de

Apel Iași, secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie.

Modifică decizia atacată în sensul că

respinge ca nefondat apelul declarat de pârâtul Primarul Municipiului Iași

împotriva sentinței nr. 871 din 19 aprilie 2010 pronunțată de Tribunalul Iași, secția

civilă pe care o menține.

Obligă pârâtul Primarul Municipiului

Iași la plata sumei de 1.000 lei cheltuieli de judecată efectuate în recurs,

către recurenta reclamantă B.O.I.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi

14 martie 2012.