ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4274/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată inițial pe rolul Judecătoriei sectorului 5 București reclamanții F.A. și C.A. au chemat în judecată Municipiul București prin Primarul General solicitând ca prin hotărâre judecătorească pârâtul să fie obligat să emită dispoziție/decizie motivată prin care să soluționeze cererea reclamanților de restituire în natură a imobilului situat în București, compus din teren în suprafață de 177,40 mp și construcție. Judecătoria sectorului 5, prin sentința civilă nr. 3402 din 12 mai 2006 a admis acțiunea și a obligat pârâtul să emită o dispoziție motivată prin care să răspundă la notificarea nr. 3437 din 13 decembrie 2001 formulată de reclamanți.

Apelul declarat de pârât împotriva acestei sentințe a fost respins prin decizia nr. 1355 din 7 septembrie 2006 a Tribunalului București, secția a IV- a civilă. Ambele hotărâri pronunțate în cauză au fost casate prin decizia civilă nr. 304 din 15 februarie 2007 pronunțate de Curtea de Apel București, secția a IV-a civilă, prin care a fost admis recursul declarat de Municipiul București, prin Primarul General și a fost trimisă cauza spre competentă soluționare pe fond la Tribunalul București, reținându-se că instanța căreia îi revine competența de a soluționa cererile formulate împotriva refuzului persoanei juridice notificate de a emite decizie sau dispoziție motivată potrivit Legii nr. 10/2001 este secția civilă a tribunalului în a cărui rază teritorială își are sediul aceasta, astfel cum s-a stabilit și prin decizia nr. IX din 20 martie 2006 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, Secțiile Unite.

Prin sentința civilă nr. 877 din 11 iunie 2007 pronunțată de Tribunalul București, secția a IV-a civilă, s-a admis acțiunea formulată de reclamanți și a fost obligat Municipiul București, prin Primarul General să emită dispoziție motivată de soluționare a notificării nr. 3437/2001. Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că, în conformitate cu dispozițiile art. 25 alin. (1) și art. 26 alin. (1) din Legea nr. 10/2001, republicată, indiferent dacă persoanei îndreptățite i se restituie în natură imobilul sau i se oferă restituirea prin echivalent sau chiar i se refuză un atare drept, unitatea deținătoare este obligată să se pronunțe prin decizie sau dispoziție motivată asupra notificării.

Municipiul București, prin Primarul General, a declarat apel împotriva acestei sentințe, apel în motivarea căruia a susținut că termenul de 60 de zile care poate avea ca dată de referință fie data depunerii notificării, fie data depunerii actelor doveditoare, este un termen de recomandare, a cărui depășire poate fi sancționată cel mult cu obligarea la despăgubiri a unității deținătoare. Prin decizia civilă nr. 282 A din 13 noiembrie 2007 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a IX-a civilă și pentru cauze privind proprietatea intelectuală, apelul a fost respins ca nefondat. În motivarea acestei decizii s-a reținut, în esență, că în cauză lipsește răspunsul persoanei juridice notificate, în forma cerută de lege, respectiv decizie sau dispoziție, iar lipsa acestui răspuns este imputabilă unității notificate care nu a respectat dispozițiile legale în materie, respectiv art. 22, art. 23 alin. (1) și art. 24 alin. (1) din Legea nr. 10/2001.

Pârâtul Municipiul București, prin Primarul General a declarat recurs împotriva deciziei pronunțate în apel, invocând drept temei legal dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ. În dezvoltarea motivelor de recurs recurentul a susținut că nu este vorba de un refuz în soluționarea notificării, aceasta urmând a fi rezolvată în ordinea numerelor de înregistrare, iar pe de altă parte că potrivit art. 23, în înțelesul dat de Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 10/2001 termenul de 60 de zile pentru îndeplinirea obligației unității deținătoare de a se pronunța asupra cererii de restituire poate avea două date de referință, fie data depunerii notificării, fie data depunerii actelor doveditoare.

Recursul declarat în cauză este nefondat. În conformitate cu prevederile art. 23 alin. (1), actualmente art. 25, din Legea nr. 10/2001, în termen de 60 de zile de la înregistrarea notificării, sau, după caz, de la data depunerii actelor doveditoare potrivit art. 22, unitatea deținătoare este obligată să se pronunțe prin decizie sau dispoziție motivată, asupra cererii de restituire în natură. Potrivit art. 24 alin. (1) din același act normativ, dacă restituirea în natură nu este posibilă, după caz, deținătorul imobilului este obligat să facă persoanei îndreptățite o ofertă de restituire prin echivalent. Față de aceste prevederi rezultă fără echivoc că, indiferent de situație, respectiv dacă persoanei îndreptățite i se restituie imobilul în natură i se oferă restituirea prin echivalent sau i se refuză un atare drept, unitatea deținătoare este obligată să se pronunțe asupra solicitării adresată prin notificare.

Lacuna legiuitorului care nu a reglementat expres situația în care persoana juridică deținătoare nu respectă dispozițiile legale menționate este acoperită de instanță care, la solicitarea celor îndreptățiți stabilește în sarcina entității deținătoare obligația emiterii deciziei sau dispoziției motivată, întrucât o atare obligație decurge din lege și face parte dintr-o procedură administrativ-jurisdicțională prealabilă, instituită în mod imperativ. Față de considerentele expuse, în corelare cu dispozițiile legale menționate sau rezultate din interpretarea prevederilor Legii nr. 10/2001, potrivit caracterului reparatoriu al acestui act normativ, criticile recurentei se privesc ca nefondate, astfel că se va dispune respingerea recursului, în conformitate cu dispozițiile art. 312 alin. (1) C. proc.

civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE: Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Municipiul București, prin Primarul general împotriva deciziei nr. 282/A din 13 noiembrie 2007 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a IX-a civilă și pentru cauze privind proprietatea intelectuală. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 iunie 2008 .