ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1236/2011

Asupra recursului față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea introductivă petenții P.G., G.L., B.P., S.E., A.S. și B.G., în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, au solicitat suspendarea executării H.G. nr. 735/2010 prin care au fost stabilite normele metodologice de aplicare a Legii nr. 119/2010, până la soluționarea pe fond a contestației pentru anularea actului administrativ. In motivarea cererii au arătat că cele două acte normative vizează recalcularea pensiilor militare și nu conțin suficiente garanții pentru evitarea arbitrariului în recalcularea pensiilor. Reclamanții au mai arătat că, în cauză sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, astfel că se impune, în opinia lor, suspendarea executării actului atacat.

Prin întâmpinarea depusă la dosar, intimatul Guvernul României a solicitat respingerea cererii de suspendare, arătând că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru suspendarea executării H.G. nr. 735/2010, nefiind îndeplinită nici condiția existenței cazului bine justificat, nici cea cu privire la existența unor pagube iminente care s-ar produce în patrimoniul petenților. Prin sentința nr. 231 din 22 octombrie 2010, Curtea de Apel Galați a respins ca nefondată cererea formulată de reclamanții P.G., G.L., B.P., S.E., A.S. și B.G., în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că, în speță, nu sunt îndeplinite cumulativ condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, nefiind vorba de o paguba iminentă care ar putea afecta reclamanții, întrucât dispozițiile care îi nemulțumesc pe reclamanți îi obligă la depunerea cererilor de recalculare și la depunerea înscrisurilor doveditoare.

Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs reclamanții P.G., G.L., B.P., S.E., A.S. și B.G., criticând soluția instanței de fond. In motivarea recursului formulat, recurenții au susținut în esență că soluția instanței de fond este netemeinică și nelegală întrucât în cauză sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, întrucât instanța de fond nu a luat în considerare iminența calculării din oficiu a punctajului mediu anual, fiind vorba doar de o situație ipotetică. In drept au fost invocate dispozițiile art. 304 pct. 8 și 9 C. proc. civ., precum și dispozițiile art. 304 1 C. proc. civ. Verificând sentința atacată în raport de criticile formulate, de dispozițiile legale incidente în cauză cât și în temeiul art. 304 1 C. proc.

civ., Înalta Curte constată că recursul formulat în cauză este lipsit de interes, urmând a fi respins ca atare, pentru următoarele considerente: H.G. nr. 735 din 2 iulie 2010 (pentru recalcularea pensiilor stabilite potrivit legislației privind pensiile militare de stat a pensiilor de stat ale polițiștilor și ale funcționarilor publici cu statut special din sistemul administrației penitenciarelor, conform Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor) a fost abrogată prin art. 10 al O.U.G. nr. 1/2011 intrată în vigoare la data de 31 ianuarie 2011. Așa cum s-a cristalizat atât în doctrina de specialitate cât și în jurisprudență, una din condițiile necesare pentru existența dreptului la acțiune este aceea ca reclamantul să justifice în persoana sa interesul de a promova acțiune.

Această condiție generală se impune a fi îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, deci nu doar cu prilejul introducerii acțiunii ci și pe tot parcursul soluționării unei cauze. Interesul trebuie să fie legitim, personal și direct și de asemenea să fie născut și actual, sub acest ultim aspect deci să existe momentul în care este formulată cererea. În speță, prin abrogarea expresă a hotărârii de guvern în discuție interesul în exercitarea căii extraordinare de atac prevăzute de art. 299 și urm. C. proc. civ. a fost depășit și nu mai este actual, astfel că el nu mai poate fi luat în considerare. De altfel, urmare modificării legislative intervenite prin O.U.G. nr. 1/2011 această concepție a Înaltei Curți a fost exprimată și în alte litigii similare.

Văzând și dispozițiile art. 312 alin. (1) C. proc. civ. și art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004,

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul formulat de P.G., G.L., B.P., S.E., A.S. împotriva sentinței nr. 231 din 22 octombrie 2010 a Curții de Ape Galați, secția contencios administrativ și fiscal, ca fiind lipsit de interes. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 2 martie 2011.