ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 62/2011

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 1035 din 11 martie 2009 Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a declinat în favoarea Judecătoriei Sector 1 București competența de soluționarea a acțiunii formulată de reclamantul I.I. în contradictoriu cu pârâții Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului și Guvernul României. Pentru a pronunța această soluție Curtea de Apel a reținut că reclamantul I.I. a chemat în judecată pe pârâții Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului și Guvernul României, solicitând obligarea acestora la restituirea sumei depuse la Fondul Național de Investiții, în cuantum de 5000 lei, actualizată potrivit ratei inflației.

În motivarea acțiunii reclamantul a arătat faptul că are calitatea de păgubit FNI, înțelegând să se adreseze distinct instanței, cu toate că este constituit parte civilă în dosarul penal nr. 24632/3/2006. Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a invocat, din oficiu, excepția necompetenței sale materiale în soluționarea prezentei cauze, având în vedere că reclamantul nu a solicitat anularea vreunui act administrativ, care să fi generat, prin el însuși, paguba materială invocată de acesta. Prin urmare, Curtea de Apel a apreciat că prezentul litigiu nu cade sub incidența legii contenciosului administrativ, fiind o acțiune de drept comun prin care se solicită daune materiale în temeiul răspunderii civile delictuale, astfel că revine judecătoriei, ca instanță cu plenitudine de competență, în temeiul dispozițiile art. 1 pct. 1 C. proc.

civ., competența de soluționare a cauzei, în raport și de cuantumul pretențiilor solicitate. Judecătoria Sector 1 București, prin sentința nr. 14500 din 7 iulie 2010 a admis excepția necompetenței materiale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția civilă, și constatând intervenit conflictul negativ de competență a dispus înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia. Pentru a hotărî astfel Judecătoria Sector 1 a reținut că potrivit art. 45 din O.U.G. nr. 51/1998 republicată „Cererile de orice natură privind drepturile și obligațiile în legătură cu activele bancare preluate de A.V.A.B., inclusiv cele formulate pentru angajarea răspunderii civile a persoanelor fizice și juridice, sunt de competența Curții de apel în a cărei rază teritorială se află sediul sau, după caz, domiciliul pârâtului”.

Astfel, Judecătoria Sectorului 1 a constatat că reclamantul, în mod corect, s-a adresat cu cererea de chemare în judecată Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, care avea posibilitatea transpunerii cauzei la secția civilă potrivit art. 99 din Hotărârea 387/2005 privind regulamentul de organizare și funcționare a instanțelor judecătorești. Înalta Curte, analizând actele și lucrările dosarului constată că, în cauză, nu există conflict negativ de competență, motiv pentru care se trimite cauza spre competentă soluționare la Curtea de Apel București, secția civilă. Pentru a ajunge la această soluție Înalta Curte a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a declinat competența de soluționare a cauzei Judecătoriei Sectorului 1, iar această instanță a declinat la Curtea de Apel București, secția civilă. Potrivit art. 20 alin. (2) C. proc. civ. există conflict negativ de competență când două instanțe se declară necompetente să judece aceeași pricină. Or, în cauza de față această condiție nu este îndeplinită pentru că cele două instanțe care s-au declarat necompetente de a judeca, nu și-au declinat competența una către cealaltă. Astfel fiind, Înalta Curte apreciază că în cauză nu sunt întrunite cerințele prevăzute de art. 20 pct. 2 C. proc. civ. pentru a se putea constata existența conflictului negativ de competență.

În consecință, pentru considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 158 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte constatând inexistența conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Sectorului 1 și Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, va trimite cauza spre competentă soluționare la Curtea de Apel București, secția civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Trimite cauza privind pe I.I., Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului și Guvernul României spre competentă soluționare la Curtea de Apel București, secția civilă. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 7 ianuarie 2011.