ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1061/2012

Asupra recursului de față: Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin decizia (sentința) nr. 247/ F-CONT din 20 aprilie 2011, Curtea de Apel Pitești,secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a respins, ca inadmisibilă, acțiunea formulată de reclamanta B.V.I., în contradictoriu cu pârâta Comisia superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, prin care solicita anularea deciziei nr. 9830/2010, emisă de pârâtă, și obligarea acesteia să emită o nouă decizie, de încadrare în gradul de handicap accentuat. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de judecată a admis excepția inadmisibilității acțiunii, reținând, în esență, că reclamanta nu a efectuat procedura prealabilă obligatorie, prevăzută de art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta, susținând că în mod greșit a considerat prima instanță că nu a fost îndeplinită procedura prealabilă. Examinând sentința atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, cu criticile aduse de recurentă, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 304 1 C. proc. civ., Curtea constată că recursul este fondat, după cum se va arăta în continuare. Din conținutul deciziei nr. 9830/2010, contestată în cauză (fila 2 - dosar fond), rezultă că aceasta este dată în soluționarea contestației formulate de recurenta-reclamantă împotriva Certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 9388/2010 emis de Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap Argeș.

Rezultă, deci, că decizia nr. 9830/2010, care a fost emisă de Comisia superioară în soluționarea contestației formulate împotriva Certificatului nr. 9388/2010, reprezintă un act administrativ cu caracter definitiv, în procedura recursului administrativ ierarhic reglementat de art. 13 din Metodologia privind organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, aprobată prin H.G. nr. 430/2008. Este adevărat că, potrivit art. 13 alin. (5) din metodologia susmenționată, „Deciziile Comisiei superioare pot fi atacate potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare", însă aceste dispoziții trebuie interpretate avându-se în vedere caracterul definitiv al deciziei emise în soluționarea contestației, Comisia superioară nemaiavând nicio posibilitate legală de retragere a deciziei respective (revocare, anulare, modificare, etc.).

Așadar, cum nu se poate accepta că legiuitorul ar fi putut institui o procedură administrativă lipsită de orice finalitate juridică, dispozițiile art. 13 alin. (5) din Metodologia aprobată prin H.G. nr. 430/2008 trebuie interpretate în sensul că deciziile Comisiei superioare pot fi atacate potrivit Legii nr. 554/2004, fără ca procedura plângerii prealabile să fie necesară. Pentru considerentele arătate, urmează a fi admis recursul, casată sentința atacată și trimisă cauza la aceeași instanță, spre rejudecare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de reclamanta B.V.I. împotriva deciziei (sentinței) nr. 247/ F-CONT din 20 aprilie 2011 a Curții de Apel Pitești, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal. Casează sentința recurată și trimite cauza, spre rejudecare, la aceeași instanță. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 februarie 2012.