ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3167/2010

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: 1. Soluția primei instanțe Prin sentința civilă nr. 454 din 22 decembrie 2009 Curtea de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea formulată de reclamanta S.L.M., în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională a Vămilor și a dispus anularea actului emis de Comisia de concurs privind respingerea reclamantei la concursul de promovare în grad profesional, organizat în perioada 11-12 decembrie 2008 de către Autoritatea Națională a Vămilor, precum și a actului de respingere a contestației formulate de reclamantă împotriva rezultatului concursului și obligarea pârâtei la finalizarea examinării reclamantei prin reluarea probei interviului.

Pentru a se pronunța astfel Curtea de apel a reținut în esență următoarele: Reclamanta s-a înscris la examenul de promovare în grad profesional organizat de Autoritatea Națională a Vămilor, fiind declarată respinsă la proba interviului, organizat la data de 12 decembrie 2008; totodată a fost respinsă și contestația formulată de reclamantă împotriva acestui rezultat. În privința dispozițiilor legale aplicabile în cauză, instanța de fond a reținut că examenul în litigiu a fost organizat și s-a desfășurat conform H.G. nr. 611 din 4 iunie 2008, pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici. Cu privire la critica formulată de reclamantă, referitoare la nerespectarea dispozițiilor art. 55 alin. (2) din H.G.

nr. 611/2008, instanța de fond a reținut încălcarea acestor dispoziții legale, în condițiile în care deși nu era admisibilă examinarea reclamantei la proba interviului, cu privire la alte criterii decât cele prevăzute de acest text legal, intimata a procedat la evaluarea reclamantei pe baza unor întrebări care impuneau cunoașterea dispozițiilor legale profesionale, dispoziții care fuseseră deja testate la proba scrisă a concursului. În opinia instanței de fond această încălcare a afectat grav legalitatea derulării probei interviului și a pus reclamanta în situația de a răspunde la întrebări care nu aveau legătură cu criteriile pe care legea le impunea la această probă.

În plus instanța de fond a reținut și lipsa motivării respingerii contestației formulate de reclamantă, aspect apreciat ca fiind o încălcare a principiului statului de drept, a dreptului la o bună administrare și o încălcare a obligației constituționale a autorităților administrative de a asigura informarea corectă a cetățenilor asupra problemelor de interes personal ale acestora. 2. Cererea de recurs. Împotriva sentinței civile nr. 454 din 22 decembrie 2009 a Curții de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs pârâta Autoritatea Națională a Vămilor, prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Timișoara, criticând-o pentru motivele prevăzute de art. 304 pct. 9 și art. 304 1 C. proc.

civ. În esență, prin motivele de recurs formulate recurenta-pârâtă a susținut că, concursul de promovare în grad profesional a fost organizat cu respectarea dispozițiilor din Legea nr. 188/1999 și H.G. nr. 611/2008. a stfel, susține recurenta că proba interviului în cazul intimatei-reclamante s-a realizat conform planului de interviu, fiecare membru al comisiei, așa cum rezultă din fișele individuale, acordând note pentru toate cele cinci criterii de evaluare, toți membrii comisiei au pus întrebări cu ocazia examinării intimatei-reclamante, nici o probă a dosarului nu o îndreptățește pe reclamantă să susțină că întrebările au avut o tentă personală iar notarea este un atribut exclusiv al comisiei de examinare.

În consecință, susține recurenta-pârâtă că aprecierile făcute de instanța de fond, privind examinarea intimatei-reclamante, exced competenței sale, ea neputându-se substitui examinării făcute de comisia legal constituită. Cu privire la cel de-al doilea motiv de nelegalitate constatat de către instanța de fond, respectiv lipsa motivării respingerii contestației, recurenta-pârâtă a invocat faptul că acesta este rezultatul interpretării eronate a dispozițiilor H.G. nr. 611/2008, în condițiile în care din probele administrate în cauză rezultă că procedura de soluționare a contestației s-a desfășurat cu respectarea respectivelor dispoziții legale, iar temeiul legal indicat de comisia de soluționare a contestațiilor a fost art. 66 lit. b) din H.G.

nr. 611/2008. 3. Hotărârea instanței de recurs Examinând hotărârea atacată prin prisma criticilor recurentei-pârâte, ce pot fi circumscrise motivului de nelegalitate prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., a apărărilor formulate și raportat la prevederile legale incidente, dar și sub toate aspectele, potrivit art. 304 1 C. proc. civ., Înalta Curte constată că nu subzistă în cauză nici un motiv care să impună fie casarea, fie modificarea hotărârii atacate, în considerarea celor în continuare arătate: Înalta Curte constată, în primul rând, că, prin criticile de recurs formulate, recurenta-pârâtă se rezumă la reiterarea aspectelor invocate în fața instanței de fond, cărora li s-a răspuns în mod corect, în sensul că proba interviului în cazul intimatei-reclamante s-a desfășurat cu încălcarea dispozițiilor art. 55 alin. (2) din H.G.

nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici. Astfel, în mod corect instanța de fond a reținut faptul că nu este admisibilă examinarea unui concurent la proba interviului cu privire la alte criterii decât cele cinci enumerate limitativ de art. 55 alin. (2) din H.G. nr. 611/2008, așa încât formularea unor întrebări care au vizat verificarea cunoștințelor profesionale ale intimatei-reclamante,sunt incompatibile cu exigențele respectivei dispoziții legale și sunt de natură a atrage constatarea nelegalității probei interviului. În consecință, nu pot fi reținute susținerile recurentei-pârâte referitoare la desfășurarea probei interviului cu respectarea dispozițiilor legale în materie și implicit nelegalitatea hotărârii recurate, sub acest aspect.

Totodată, Înalta Curte, văzând și dispozițiile art. 71 din H.G. nr. 611/2008, coroborate cu art. 8 și art. 18 din Legea nr. 544/2004, va respinge și criticile referitoare la depășirea limitelor competenței de către instanța de fond, constatând în acest sens că prin controlul de legalitate al modului de desfășurare al unei probe de concurs s-a verificat respectarea dispozițiilor legale în materie, ceea ce nu poate fi calificat drept o substituire în atribuțiile comisiei de concurs, cum în mod eronat susține recurenta-pârâtă . Nu pot fi reținute nici susținerile recurentei-pârâte referitoare la motivarea contestației formulate de intimata-reclamantă împotriva rezultatelor concursului, în condițiile în care simpla indicare, de către comisia de contestații, a unui text de lege, respectiv art. 66 lit. b) din H.G.

nr. 611/2008, fără a răspunde motivelor de contestație, nu corespunde exigențelor constituționale ale unei motivări menite a asigura o informarea corectă a contestatarei asupra unei probleme de interes personal, cum în mod corect a considerat instanța de fond. Toate considerentele expuse, converg către concluzia că hotărârea pronunțată de instanța de fond este temeinică și legală,motiv pentru care recursul va fi respins ca nefondat, potrivit art. 312 alin. (1) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de Autoritatea Națională a Vămilor – Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Timișoara împotriva sentinței civile nr. 454 din 22 decembrie 2009 a Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 16 iunie 2010.