ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1835/2010

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 28

ianuarie 2009, reclamantul S.F.P.L. Sector 6 a solicitat anularea procesului - verbal de constatare nr. 7671 din 24 octombrie 2008 întocmit de pârâta P.

m.

B., ca urmare a controlului efectuat

în perioada 13 octombrie 2008 – 15 octombrie 2008 pentru verificarea

încasărilor și virării veniturilor care constituie surse ale bugetului

municipiului București pe anul 2007.

În motivarea acțiunii, reclamantul a

arătat că prin actul întocmit de Direcția venituri din cadrul primăriei pârâte

a fost obligată să-i transmită lista cuprinzând persoanele juridice plătitoare

ale taxei de 3 % pentru servicii de reclamă și publicitate pentru care nu s-a

efectuat inspecția fiscală, lista societăților comerciale care au achitat taxa

respectivă din valoarea contractului încheiat pentru anii 2006 și 2007, precum

și să vireze în contul bugetului municipiului București suma de 1.154.299, 33

lei, reprezentând venituri din concesiuni și închirieri.

Reclamantul a susținut nelegalitatea

controlului, întrucât a fost efectuat în temeiul hotărârii nr. 301/2006

adoptată de C.G.M.B. cu privire la repartizarea pe bugete componente a

veniturilor bugetului local al municipiului București pe anul 2007, hotărâre

care nu prevede posibilitatea unui asemenea control la instituțiile publice și

a cărui executare a fost suspendată prin sentința civilă nr. 1456 din 28

februarie 2007 pronunțată de Tribunalul București. Reclamantul a mai arătat că această

hotărâre nu mai produce efecte juridice, fiind anulată prin decizia civilă nr. 2157

din 30 noiembrie 2007 pronunțată de Curtea de Apel București.

Prin sentința civilă nr. 2856 din 3

iulie 2009 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios

administrativ și fiscal, a fost admisă acțiunea formulată de reclamantă și s-a

dispus anularea procesului-verbal de constatare nr. 7671 din 24 octombrie 2008

întocmit de P.M.B.

Nelegalitatea actului administrativ

contestat a fost constatată de instanța de fond pentru necompetența funcțională

a P.M.B. de a efectua controlul, în condițiile în care acesta s-a realizat în

executarea H.C.G.M.B. nr. 301/2006, anulată prin decizia civilă nr. 2157 din 30

noiembrie 2007 a Curții de Apel București.

Susținerea pârâtei privind

efectuarea controlului în temeiul competențelor acordate prin H.C.G.M.B. nr. 210/1999

a fost respinsă de instanța de fond, cu motivarea că această hotărâre a fost

adoptată în aplicarea Legii nr. 189/1998 privind finanțele publice locale,

abrogată prin Legea nr. 273/2006.

Pentru aceleași considerente a fost

respinsă și susținerea pârâtei privind efectuarea controlului în baza

H.C.G.M.B. nr. 333/1999, dat fiind că și această hotărâre a fost adoptată în

executarea legii susmenționate, abrogată la data întocmirii procesului-verbal

de constatare nr. 7671 din 24 octombrie 2008.

Împotriva acestei sentințe, a

declarat recurs pârâta P.M.B., solicitând casarea hotărârii ca nelegală și

netemeinică și pe fond, respingerea acțiunii formulate de reclamant.

Recurenta a susținut că în mod

greșit a fost anulat procesul-verbal de constatare nr. 7671 din 24 octombrie

2008 întocmit ca urmare a verificării perioadei ianuarie – noiembrie 2007, în

baza H.C.G.M.B. nr. 301/2006, care era obligatorie și pentru autoritățile

publice locale organizate în sectoarele municipiului București, conform art. 85

din Legea nr. 215/2001, republicată.

Recurenta a precizat că această

hotărâre a fost anulată ulterior perioadei supuse verificării și anume, prin

decizia civilă nr. 2157 din 30 noiembrie 2007 a Curții de Apel București, care a produs efecte numai pentru viitor, în conformitate cu prevederile art. 23 din

Legea nr. 554/2004.

Analizând actele și lucrările

dosarului, în raport și de dispozițiile art. 304 și 304

1

C. proc.

civ., Înalta Curte va respinge prezentul recurs, ca nefundat, pentru

următoarele considerente:

Procesul-verbal de constatare nr. 7671

din 24 octombrie 2008 a fost întocmit de D.V. din cadrul P.M.B. ca urmare a

controlului efectuat la Serviciul public pentru finanțe publice locale sector 6

în conformitate cu H.G.G.M.B. nr. 301/2006 privind repartizarea pe bugete

componente a veniturilor bugetului local al municipiului București pe anul

2007.

Nelegalitatea acestui act

administrativ a fost în mod corect constatată de instanța de fond, ca o consecință

a necompetenței funcționale a recurentei-pârâte de a mai efectua verificări

pentru perioada ianuarie – noiembrie 2007 în baza H.C.G.M.B. nr. 301/2006, care

a fost anulată prin hotărâre judecătorească irevocabilă.

Astfel, s-a avut în vedere că, prin decizia

civilă nr. 2157 din 30 noiembrie 2007 pronunțată de Curtea de Apel București a

fost anulată Hotărârea nr. 301/2006 a C.G.M.B. și în consecință, această hotărâre

nu mai producea efecte pentru a constitui temeiul juridic al operațiunii de

control efectuate și al actelor administrative subsecvente întocmite de

recurenta - pârâtă pentru finalizarea verificării de conturi la serviciul public

intimat în cauză.

Recurenta a invocat neîntemeiat

dispozițiile art. 23 din Legea nr. 554/2004 privind efectele pentru viitor ale

hotărârilor judecătorești definitive și irevocabile prin care s-a anulat în tot

sau în parte un act administrativ cu caracter normativ, întrucât și anterior

pronunțării deciziei civile nr. 2157 din 30 noiembrie 2007, nu era aplicabilă

H.C.G.M.B. nr. 301/2006, a cărei executare a fost suspendată prin sentința

civilă nr. 1456 din 28 februarie 2007 pronunțată de Tribunalul București.

În consecință, actul normativ

aplicat de către recurentă nu mai producea efecte juridice în perioada supusă

verificării și nici la data efectuării controlului finalizat prin procesul - verbal

de constatare dedus judecății, care din acest motiv a fost corect anulat de

instanța de fond.

Față de considerentele expuse,

constatând că nu există motive de casare sau de modificare a hotărârii

pronunțate de instanța de fond, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ. și art.

20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va respinge prezentul recurs

ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de pârâta

P.M.B., prin P.G. împotriva sentinței civile nr. 2856 din 3 iulie 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 14 aprilie 2010.