ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3217/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

Prin acțiunea formulată la 5 iulie 2008, reclamanta Direcția Venituri Buget Local Sector 2, a chemat în judecată Primăria Municipiului București solicitând anularea procesului verbal de

constatare nr. 2358 din 15 aprilie 2008 întocmit în urma verificării

încasărilor și virării veniturilor ce constituie surse ale bugetului

Municipiului București.

În motivarea cererii sale, reclamanta a

arătat că verificarea nu are temei legal, H.C.G.M.B. nr. 301/2006 invocată de organul

de control fiind anulată prin hotărâre judecătorească definitivă. Se mai arată

că pârâta nu avea competența de a efectua un astfel de control, reclamanta

fiind un serviciu cu personalitate juridică aflat sub autoritatea Consiliului

Local al sectorului 2.

Pe fondul cauzei reclamanta a mai

susținut că nici unul din impozitele și taxele ce s-au stabilit a fi virate nu

se cuvin pârâtei.

Prin sentința civilă nr. 3540 din 16

decembrie 2008, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios

administrativ și fiscal, căreia cauza i-a revenit spre competentă soluționare

prin declinare de la Tribunalul București, a admis acțiunea și a anulat

procesul verbal de constatare nr. 2358 din 15 aprilie 2008. S-a reținut pentru

aceasta că actul administrativ contestat a fost încheiat în afara oricărui

temei legal.

Împotriva acestei sentințe a declarat

recurs Primăria Municipiului București prin Primarul General susținând în

esență că la data efectuării controlului H.C.G.M.B. nr. 301/2006 își producea

încă efecte – hotărârea prin care a fost anulată devenind irevocabilă abia la

30 noiembrie 2007.

A mai susținut recurenta că potrivit

Regulamentului de organizare și funcționare al Primăriei Municipiului București

- Direcția de Venituri din cadrul Primăriei Municipiului București are

competența de a exercita atribuții de organ fiscal.

Recursul nu este fondat.

Primăria Municipiului București prin

Direcția Venituri a efectuat în perioada 10 martie – 18 martie 2008, o verificare prin sondaj la Direcția Venituri Buget Local sector 2 asupra încasărilor

și virărilor de venituri ce constituie surse ale bugetului Municipiului

București.

Potrivit procesului verbal de constatare încheiat

cu acest prilej „verificarea conturilor a fost efectuată în conformitate cu H.C.G.M.B.

nr. 301/2006 privind repartizarea pe bugete componente a veniturilor bugetului

legal al Municipiului București pe anul 2007”.

Or, din conținutul acestei hotărâri nu

rezultă posibilitatea efectuării unui astfel de control, și mai mult, în

perioada în care s-a făcut verificarea, respectiv 10 martie - 18 martie 2008,

hotărârea 301/2006 nu mai putea fi invocată drept temei legal ea fiind anulată

definitiv și irevocabil la 30 noiembrie 2007 – Decizia nr. 2157 pronunțată de Curtea de Apel București.

Pe de altă parte, Direcția Venituri Buget

Local sectorul 2 a fost înființată în baza H.C.L. sector 2 nr. 31/2001, ca

serviciu public cu personalitate juridică care funcționează sub autoritatea

Consiliului Local Sector 2 – nefiind subordonată nici administrativ și nici

financiar contabil vreunei autorități publice local sau centrale și cu atât mai

puțin Primăriei Municipiului București.

În fine nici H.C.G.M.B. nr. 210/1999

invocată pe parcursul soluționării cauzei drept temei al efectuării controlului

nu se justifică, întrucât potrivit acesteia, Primăria Municipiului București

poate efectua control doar asupra compartimentelor de specialitate din cadrul

primăriilor de sector, iar Direcția Venituri Buget Local Sectorul 2 nu are

acest statut.

Mai mult, potrivit art. 7 din

hotărârea menționată atribuții de verificare are numai Direcția Impozite și

Taxe Local și Metodologie Legislativă a Primăriei Municipiului București , or

în cauză controlul s-a efectuat de către D.G.F.P.V.

Rezumându-se la verificarea

aspectelor legate de competența pe care Primăria Municipiului București o avea

în verificarea Direcției Venituri Buget Local sectorul 2, în mod corect Curtea

de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a

constatat că procesul verbal nr. 2358 din 15 aprilie 2008 este nelegal fiind

încheiat de o autoritate administrativă prin depășirea competențelor sale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de Primăria

Municipiului București împotriva sentinței civile nr. 3540 din 16 decembrie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și

fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 10

iunie 2009.