ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3928/2010

Asupra

recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin sentința nr. 601 din 23 noiembrie

2009, Curtea de Apel Cluj, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal,

a respins, ca inadmisibilă, acțiunea prin care reclamanta Asociația

Luptătorilor din 22 Decembrie 1989

Turda,

în contradictoriu cu pârâții Secretariatul de Stat pentru Problemele

Revoluționarilor

din Decembrie 1989, Parlamentul României - Comisia parlamentară a

revoluționarilor din decembrie 1989, A.M., solicita să se constate nulitatea

absolută a certificatelor de luptător cu merite deosebite eliberate pe numele

pârâților persoane fizice.

Pentru a

pronunța această sentință, instanța de fond a reținut, în esență, că

reclamanta nu a respectat obligația

îndeplinirii procedurii prealabile, prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004.

Împotriva acestei sentințe,

considerând-o netemeinică și nelegală și invocând prevederile art. 304 pct. 9 C.

proc. civ., a declarat recurs reclamanta.

In motivarea recursului, se arată, în

esență, că instanța de fond a

interpretat

greșit prevederile art. 7 din Legea nr. 554/2004, raportat la actele din

dosar,

care, în opinia recurentei, fac dovada îndeplinirii procedurii prealabile.

Examinând

sentința atacată în raport cu actele și lucrările dosarului, cu

motivele invocate de recurentă, precum

și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 304

1

C. proc. civ., Curtea constată că recursul este nefondat, după cum se va arăta

în continuare.

Prin acțiunea

formulată în cauză, reclamanta contestă legalitatea eliberării

unor documente care atestă titluri

dintre cele prevăzute de art. 3 alin. (1) din Legea nr. 341/2004, în speță

fiind aplicabile dispozițiile art. 9 alin. (1) și (5) din acest act normativ,

cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit prevederilor art. 9 alin. (1)

din actul normativ susmenționat, „Certificatele doveditoare care, în perioada

1990-1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și

de Comisia pentru cinstirea și

sprijinirea

eroilor Revoluției din decembrie 1989, după verificare, potrivit art. 5 alin. (3),

(4) și (5), se vor preschimba, la cererea titularului, de către Secretariatul

de

Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 ...".

In ceea ce privește procedura de

contestare a modului de eliberare a

titlurilor

respective, dispozițiile art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004 stabilesc o

normă

specială în ce privește efectuarea procedurii prealabile.

Astfel, potrivit acestor prevederi

legale, „Contestațiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării

certificatelor, conform prezentei

legi, se

fac cu nominalizarea persoanelor în cauză și se vor adresa Comisiei

parlamentare a revoluționarilor din decembrie

1989, care se soluționează potrivit

normelor metodologice stabilite în

acest sens".

În acest sens sunt și dispozițiile

art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, care prevăd că

legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi supusă controlului

instanței de contencios administrativ, după ce persoana interesată a îndeplinit

procedura prealabilă, în speță, cea specială, prevăzută de art. 9 alin. (5) din

Legea nr. 341/2004.

In speță, însă, înscrisurile invocate

de recurentă, intitulate „notificări", nu îndeplinesc condițiile prevăzute

de art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004, pentru a fi luate în considerare ca

reprezentând procedură prealabilă, nici în ceea ce privește conținutul acestora

nici în ceea ce privește autoritatea competentă cărei îi sunt adresate.

Pentru considerentele arătate, având

în vedere și dispozițiile art. 109 alin. (2) C. proc. civ., care prevăd că în

cazurile expres prevăzute de lege sesizarea instanței competente se face numai

după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condițiile stabilite de acea lege,

recursul va fi respins ca nefondat, menținându-se sentința criticată, ca fiind

temeinică și legală.

PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

DECIDE

Respinge

recursul declarat de reclamanta Asociația Luptătorilor din 22 Decembrie 1989

Turda împotriva sentinței nr. 601 din 23 noiembrie 2009 a Curții de Apel Cluj,

secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi

29 septembrie 2010.