ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3928/2010

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr. 601 din 23 noiembrie 2009, Curtea de Apel Cluj, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a respins, ca inadmisibilă, acțiunea prin care reclamanta Asociația Luptătorilor din 22 Decembrie 1989 Turda, în contradictoriu cu pârâții Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, Parlamentul României - Comisia parlamentară a revoluționarilor din decembrie 1989, A.M., solicita să se constate nulitatea absolută a certificatelor de luptător cu merite deosebite eliberate pe numele pârâților persoane fizice. Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut, în esență, că reclamanta nu a respectat obligația îndeplinirii procedurii prealabile, prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004.

Împotriva acestei sentințe, considerând-o netemeinică și nelegală și invocând prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., a declarat recurs reclamanta. In motivarea recursului, se arată, în esență, că instanța de fond a interpretat greșit prevederile art. 7 din Legea nr. 554/2004, raportat la actele din dosar, care, în opinia recurentei, fac dovada îndeplinirii procedurii prealabile. Examinând sentința atacată în raport cu actele și lucrările dosarului, cu motivele invocate de recurentă, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 304 1 C. proc. civ., Curtea constată că recursul este nefondat, după cum se va arăta în continuare. Prin acțiunea formulată în cauză, reclamanta contestă legalitatea eliberării unor documente care atestă titluri dintre cele prevăzute de art. 3 alin. (1) din Legea nr. 341/2004, în speță fiind aplicabile dispozițiile art. 9 alin. (1) și (5) din acest act normativ, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) din actul normativ susmenționat, „Certificatele doveditoare care, în perioada 1990-1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, după verificare, potrivit art. 5 alin. (3), (4) și (5), se vor preschimba, la cererea titularului, de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 ...". In ceea ce privește procedura de contestare a modului de eliberare a titlurilor respective, dispozițiile art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004 stabilesc o normă specială în ce privește efectuarea procedurii prealabile.

Astfel, potrivit acestor prevederi legale, „Contestațiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor, conform prezentei legi, se fac cu nominalizarea persoanelor în cauză și se vor adresa Comisiei parlamentare a revoluționarilor din decembrie 1989, care se soluționează potrivit normelor metodologice stabilite în acest sens". În acest sens sunt și dispozițiile art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, care prevăd că legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi supusă controlului instanței de contencios administrativ, după ce persoana interesată a îndeplinit procedura prealabilă, în speță, cea specială, prevăzută de art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004.

In speță, însă, înscrisurile invocate de recurentă, intitulate „notificări", nu îndeplinesc condițiile prevăzute de art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004, pentru a fi luate în considerare ca reprezentând procedură prealabilă, nici în ceea ce privește conținutul acestora nici în ceea ce privește autoritatea competentă cărei îi sunt adresate. Pentru considerentele arătate, având în vedere și dispozițiile art. 109 alin. (2) C. proc. civ., care prevăd că în cazurile expres prevăzute de lege sesizarea instanței competente se face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condițiile stabilite de acea lege, recursul va fi respins ca nefondat, menținându-se sentința criticată, ca fiind temeinică și legală.

PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

DECIDE Respinge recursul declarat de reclamanta Asociația Luptătorilor din 22 Decembrie 1989 Turda împotriva sentinței nr. 601 din 23 noiembrie 2009 a Curții de Apel Cluj, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 29 septembrie 2010.