ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1074/2012

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr. 1017 din 21 octombrie 2011, Tribunalul Argeș a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența soluționării cauzei privind pe reclamantul D.C.O., în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Argeș, în favoarea Curții de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal. Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că acțiunea reclamantului, având ca obiect desființarea Deciziei nr. 1 din 28 mai 2010 și a Deciziei nr. 26026 din 23 martie 2010, emise de pârâtă, intră sub incidența dispozițiilor art. 3 pct. 1 C. proc.

civ. și art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, față de împrejurarea că valoarea litigiului este superioară pragului de 500.000 RON. Prin sentința nr. 2/F-CONT din 11 ianuarie 2012, Curtea de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș. Pentru a pronunța această soluție, Curtea de Apel a reținut, în esență, că în speță competența se stabilește în funcție de criteriul emitentului iar nu de cel al cuantumului sumei reprezentând obligația de plată contestată, potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004; or, reține Curtea de Apel, în speță, actul administrativ contestat este emis de către o autoritate locală.

Constatându-se ivirea conflictului negativ de competentă, dosarul a fost înaintat la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru pronunțarea regulatorului de competență, potrivit art. 22 C. proc. civ. Verificând cauza, Curtea constată că, în speță, competența de soluționare a litigiului aparține Curții de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare. Obiectul acțiunii formulate în cauză îl constituie anularea unor acte administrativ-fiscale prin care au fost stabilite în sarcina reclamantului obligații fiscale în valoare de 4.243.467 RON, reprezentând TVA, impozit pe venituri și profit și majorări de întârziere la plată.

În speță sunt incidente prevederile art. 10 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, care reglementează competența materială a instanței de contencios administrativ. Potrivit acestor dispoziții legale, competența materială a instanței de fond se stabilește în raport cu două criterii: organul emitent al actului și cuantumul în speță al contribuției contestate de reclamant. În cazul în care litigiul privește taxe, impozite, contribuții sau datorii vamale ori accesorii ale acestora, pentru stabilirea competenței materiale a instanței de fond se recurge la criteriul valoric al sumei asupra căreia poartă litigiul, criteriu prevăzut expres de art. 10 alin. (1) din lege.

Așadar, indiferent de poziționarea, în cadrul sistemului organelor administrației publice, a autorității publice emitente a actului contestat sau în contradictoriu cu care se judecă reclamantul, tribunalele soluționează în fond cererile având ca obiect taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora de până la 500.000 RON, curțile de apel fiind competente să soluționeze în fond numai litigiile în cazul cărora suma este mai mare de 500.000 RON. Față de cele arătate, raportat la cuantumul sumei reprezentând obligația de plată contestată, care depășește 500.000 RON, competența de soluționare a cauzei urmează a fi stabilită în favoarea Curții de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E: Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul D.C.O., în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Argeș, în favoarea Curții de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 februarie 2012.