ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2096/2012

Asupra recursului de

față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea

formulată la data de 18 aprilie 2011, A.N.I. a chemat în judecată pe pârâtul P.M.,

solicitând anularea actelor încheiate de acesta în perioada cât a exercitat funcția

de director executiv al D.A.D.R. Botoșani, cu încălcarea dispozițiilor legale privind

conflictul de interese.

În

motivarea cererii, reclamanta a învederat că în intervalul noiembrie 2005 -

martie 2008, pârâtul s-a aflat în stare de conflict de interese, constatat ca

atare prin actul din 13 ianuarie 2009 întocmit de A.N.I. și menținut prin

sentința nr. 53 din 10 martie 2009 a Curții de Apel Suceava, irevocabilă.

Prin

sentința nr. 239 din 23 iunie 2011 Curtea de Apel Suceava, secția comercială,

contencios administrativ și fiscal, a respins acțiunea ca inadmisibilă.

Pentru

a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că înscrisurile a căror anulare

s-a solicitat nu au caracterul unor acte administrative în sensul Legii nr. 554/2004,

iar, potrivit Legii  nr. 161/2003, în situația conflictului de interese, poate

fi atrasă după caz, răspunderea disciplinară administrativă, civilă ori penală.

Împotriva

sentinței a declarat recurs reclamanta A.N.I., criticând-o pentru nelegalitate

și netemeinicie.

Astfel,

reclamanta a învederat că instanța de fond a reținut în mod greșit inadmisibilitatea

acțiunii, fără a da eficiență prevederilor art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr.

554/2004, potrivit cărora sunt asimilate actelor administrative și contractele încheiate

de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate

publică, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice.

Or,

în cauză, a precizat reclamanta, instanța nu a avut în vedere faptul că actele

prin care pârâtul, în calitatea pe care o deținea, a acordat subvenții și

despăgubiri cu încălcarea prevederilor legale, sunt lovite de nulitate

absolută.

Analizând

actele și lucrările dosarului în raport de motivele  invocate și de  prevederile

art. 304 și 304

1

C. proc. civ., Curtea va constata că  recursul este

nefondat, urmând a fi  respins ca atare.

Astfel,

potrivit art. 8 alin. (2)

1

din Legea nr. 554/2004, instanța de

contencios administrativ este competentă să soluționeze litigiile care apar în

fazele premergătoare încheierii unui contract administrativ precum și orice

litigii legate de încheierea, modificarea, interpretarea, executarea și

încetarea contractului administrativ.

În

conformitate cu dispozițiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 176/2010 privind

integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, în cazul unui conflict

de interese, dacă au legătură cu situația de conflict de interese, toate actele

juridice sau administrative încheiate direct sau prin persoane interpuse, cu încălcarea

dispozițiilor legale, privind conflictul de interese, sunt lovite de nulitate

absolută.

Potrivit

art. 24 din același act normativ, acțiunile introduse la instanțele de

contencios administrativ urmează regulile de competență și procedura de judecată

prevăzute de Legea nr. 554/2004.

În

prezenta cauză, reclamanta a indicat în acțiune că în perioada noiembrie 2005 -

martie 2008, când pârâtul ocupa funcția publică de director la D.A.D.R. Botoșani,

au fost depuse și onorate la plată solicitări de acordare de subvenții și/sau

despăgubiri chiar din partea acestuia precum și din partea  societăților comerciale

SC P. SRL și SC P.J. SRL, având ca asociați pe soția și respectiv fiul pârâtului,

încălcându-se astfel dispozițiile legale privind conflictul  de interese, actul

de constatare încheiat în acest sens fiind menținut prin hotărâre

judecătorească irevocabilă.

Însă

reclamanta nu a individualizat actele încheiate de D.A.D.R. Botoșani cu

nerespectarea dispozițiilor legale, cu număr și dată de emitere, nu a depus înscrisurile

pe care le consideră nule absolut, după cum nici nu a înțeles să  cheme în

judecată pe beneficiarii subvențiilor și despăgubirilor pentru respectarea unuia

dintre principiile fundamentale care guvernează desfășurarea procesului civil,

cel al contradictorialității.

În

aceste împrejurări, instanța de fond a reținut în mod justificat inadmisibilitatea

acțiunii, considerent în raport de care Curtea va respinge recursul declarat de

reclamantă ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul

declarat de reclamanta A.N.I. împotriva sentinței nr. 239 din 23 iunie 2011 a Curții de Apel Suceava, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în

ședință publică, astăzi 2 mai 2012.