ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1340/2010

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Reclamantul D.I., în contradictoriu cu pârâta A.N.S.V.P.S.. a solicitat, prin acțiunea formulată în contencios administrativ, suspendarea executării Ordinului nr. nr. 69587/2009, emis de președintele A.N.S.V.S.A., prin care s-a dispus încetarea raportului de serviciu prin eliberare din funcția publică de director executiv al D.S.V.S.A. Vrancea. Motivându-și acțiunea, reclamantul a susținut că măsura revocării este nelegală. Și-a justificat cererea de suspendare a executării ordinului menționat, considerând-o bine justificată, întrucât există o puternică îndoială asupra legalității actului criticat. Totodată, a arătat că executarea ordinului îl privează de drepturile salariale cuvenite, păgubindu-l.

Prin încheierea din 25 august 2009, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, a admis cererea reclamantului, dispunând suspendarea efectelor Ordinului nr. 69587/2009, emis de pârâta A.N.S.V.A.A., până la soluționarea pe fond a cauzei. Pentru a pronunța o asemenea soluție, Curtea de Apel Galați a constatat că există puternice îndoieli cu privire la legalitatea actului administrativ vizat, urmând ca, pe fond, instanța să stabilească în ce măsură modificarea indicatorilor de performanță pot modifica obiectul contractului încheiat între părți, justificând măsura dispusă. Cu privire la paguba care s-ar crea prin punerea în executare a ordinului. s-a apreciat că, neprestând munca la care s-a angajat prin contract, reclamantul este pus în imposibilitatea de a realiza venituri, ceea ce reprezintă certitudinea unui prejudiciu viitor . Împotriva încheierii pronunțate de Curtea de Apel Galați a declarat recurs pârâta A.N.S.V.S.A.

În motivarea recursului, în esență, s-a arătat că soluția instanței de fond este lipsită de temei legal și este dată cu încălcarea greșită a legii, motiv de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ. S-a arătat că în mod eronat, instanța de fond a reținut că sunt îndeplinite cumulativ condițiile cazului bine justificat și prevenirii unei pagube iminente prevăzute de art. 15 raportat la art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004. Este eronată aprecierea instanței în sensul că există puternice îndoieli privind legalitatea actului administrativ contestat pornind de la premiza posibilității revocării unilaterale a unui contract bilateral așa cum este contractul intervenit între reclamant și autoritatea pârâtă, întrucât intimatul-reclamant nu era angajat în baza unui contract bilateral.

Motivarea instanței de fond are în vedere în mod eronat calitatea de angajat în baza unui contract individual de muncă al intimatului-reclamant și nu calitatea de funcționar public de conducere, pe care acesta o avea la data emiterii ordinului. Ordinul a cărui suspendare a fost dispusă de instanța de fond a fost emis în aplicarea dispozițiilor legale, respectiv a O.U.G. nr. 37/2009 instituția publică neavând drept de opțiune, astfel că desființarea funcției s-a produs „ope legis” cu consecința încetării raporturilor de serviciu ale intimatului-reclamant. Înalta Curte asupra cererii de recurs de față, în raport de motivele invocate și în conformitate cu prevederile art. 304 1 C. proc. civ., constată că aceasta nu este fondată pentru următoarele considerente: Prin Ordinul nr. 69587/2009 emis de președintele A.N.S.V.A.

s-a dispus încetarea raportului de serviciu al reclamantului prin eliberare din funcția publică de director executiv al D.S.V.S.A. Vrancea, având în vedere prevederile art. III din O.U.G. nr. 37/2009, din motive neimputabile funcționarului public. În condițiile în care în însăși Ordinul a cărei suspendare de executare se contestă, se arată că nu sunt motive imputabile funcționarului public pentru încetarea raportului de serviciu, respectiv prin eliberare din funcția publică de director executiv și întrucât la data de 7 octombrie 2009 Curtea Constituțională a constatat că legea de aprobare a O.U.G. nr. 37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice, este neconstituțională, rezultă că instanța de fond a constatat în mod legal și temeinic că există o puternică îndoială asupra legalității actului criticat.

În mod corect a apreciat instanța de fond și existența prejudiciului iminent ca o condiție corelativă cazului bine justificat, dat fiind imposibilitatea reclamantului-intimat de a-și continua munca și de a realiza venituri din motive neimputabile. Față de cele arătate mai sus, în conformitate cu art. 312 alin. (1) C. proc. civ., se va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de A.N.S.V.S.A. împotriva încheierii din 25 august 2009 a Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 9 martie 2010.