ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 355/2011

Asupra conflictului negativ de competență de față, Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Fetești sub nr. 3047/229/2009, petentul I.A.A. a solicitat în contradictoriu cu intimata Garda Financiară Ialomița anularea procesului de constatare a contravenției seria G nr. 0087976 din 5 octombrie 2009, încheiat de aceasta. In motivarea acțiunii, petentul a arătat că a solicitat anularea procesului-verbal menționat, precizând că a fost sancționat contravențional pentru aceeași faptă, schimbându-se doar încadrarea juridică.

Intimata Garda Financiară Ialomița a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii contravenționale pe motive de netemeinicie, deoarece în data de 5 octombrie 2009, comisari din cadrul instituției au identificat, în trafic pe raza localității Fetești, autovehiculul cu nr. de înmatriculare, condus de I.A.A., iar cu ocazia controlului au fost identificate 4976 pachete de țigări, diverse mărci, având timbre de marcaj de proveniență ucraineană. Prin sentința nr. 2247 din 10 decembrie 2009 Judecătoria Fetești a admis excepția de necompetență teritorială invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Rădăuți.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că din procesul-verbal de constatare a contravenției G nr. 0087976 din 5 octombrie 2009, rezultă că săvârșirea faptei contravenționale s-a constatat în urma unui control efectuat la domiciliul petentului Prin sentința nr. 3157 din 8 octombrie 2010 Judecătoria Rădăuți a admis excepția de necompetență a acestei instanțe în soluționarea plângerii contravenționale și a constatat că există conflict negativ de competență între Judecătoria Rădăuți și Judecătoria Fetești. S-a reținut, că din cuprinsul procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției, săvârșită la data de 5 octombrie 2009, de I.A.A., nu rezultă că situația prezentată ar fi fost constatată în urma unor activități de control pe raza localității Vicovu de Sus.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20, art. 21 și art. 22 C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii. Analizând actele dosarului, Înalta Curte a constatat că prin procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției, a cărui anulare se solicită, prin prezenta acțiune, în sarcina reclamantului I.A.A. s-a reținut săvârșirea contravenției prevăzută de art. 1 lit. a) din Legea nr. 12/1990, dispunându-se aplicarea sancțiunii contravenționale a amenzii în cuantum de 1500 lei și confiscarea cantității de 4.976 pachete de țigări. Procesul-verbal de contravenție a fost întocmit în baza notei de constatare nr. 11074 din 5 octombrie 2009, din care rezultă că acesta a fost încheiat în Localitatea Slobozia, Județul Ialomița, de către organele de control din cadrul Gărzii Financiare Ialomița.

Din situația de fapt reținută: rezultă că pe raza Localității Vicovu de Sus nu s-a efectuat nici un act de constatare, nu a fost efectuat nici un control sau ridicare de bunuri sau documente. Mențiunea din cuprinsul procesului verbal de constatare în sensul că „în urma controlului efectuat în data de 5 octombrie 2009 la I.A.A., din Vicovu de Sus" nu semnifică că acest control a fost efectuat în localitatea menționată, ci este indicat domiciliul petentului. În conformitate cu dispozițiile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 plângerea se adresează judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția, iar Înalta Curte, văzând actele dosarului, a reținut că a fost constatată contravenția la data de 5 octombrie 2009, ca fiind săvârșită în localitatea Slobozia, Județul Ialomița.

Pentru aceste considerente, urmează să se stabilească competența de soluționare a prezentului litigiu, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Slobozia.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul I.A.A. și pârâta Garda Financiară Ialomița, în favoarea Judecătoriei Slobozia. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 ianuarie 2011.