ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3413/2010
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3413/2010 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2010)
Asupra recursului de față;
Din examinarea
lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 605/CA din 3
decembrie 2009, Curtea de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și
fluvială, de contencios administrativ și fiscal, a respins ca
nefondată acțiunea prin care reclamantul S.M., a
solicitat, în contradictoriu cu
pârâta Casa Județeană de Pensii
Constanța, constatarea calității de beneficiar al Legii nr. 189/2000.
Pentru a hotărî
astfel, curtea de apel a reținut, în esență, faptul că reclamantul nu poate
beneficia de
drepturile solicitate, având în vedere că acesta nu a suferit efectiv
persecuțiile
prevăzute de lege, nefiind născut la data la care părinții săi au fost
strămutați din Bulgaria, ca
urmare a schimbului de populație ce a avut loc între
România și Bulgaria în temeiul Tratatului
de
la Craiova din 7 septembrie 1940.
Aplicând apoi în cauză, prezumția
privitoare la timpul legal al concepției, cuprins între a 300 și 180-a zi
înainte de nașterea copilului, curtea de apel a constatat că reclamantul -
născut la data de 05 martie 1944 - nu era nici măcar conceput la data de 09
septembrie 1940. la care părinții acestuia au părăsit Cadrilaterul pentru a
putea beneficia de drepturile solicitate în virtutea capacității de folosință
anticipată, prevăzută de art. 7 alin. (1) din Decretul nr. 31/1954.
Împotriva acestei sentințe. în termen
legal, a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și
netemeinicie.
Examinându-se sentința atacată. în
raport cu criticile formulate, cu probele
administrate
în cauză, precum și cu dispozițiile legale incidente, se constată că recursul
este
fondat pentru considerentele care vor fi expuse în continuare.
Conform art. 1 din O.G. nr. 105/1999.
aprobată prin Legea nr. 189/2000. cu modificările ulterioare, beneficiază de
prevederile ordonanței persoana.
cetățean
român, care în perioada regimurilor instaurate în România, între 6 septembrie
1940 și
6 martie 1945, a avut de
suferit persecuții pe motive etnice, printre situațiile prevăzute de lege fiind
și aceea a strămutării în altă localitate decât cea de domiciliu [art. 1
lit.
c)].
Prin Normele de
aplicare a ordonanței menționate, aprobate prin H.G.
nr. 127/2000, persoanelor strămutate
în altă localitate decât cea de domiciliu le-au fost
asimilate și cele expulzate, refugiate, precum și cele care au făcut
obiectul unui schimb de
populație, ca urmare unui tratat bilateral.
Înscrisurile depuse la dosarul cauzei
evidențiază cu claritate că reclamantul s-a născut
pe teritoriul României, în localitatea Saligny, jud. Constanța, după ce
părinții acestuia au fost
obligați
să se refugieze de pe teritoriul cedat Bulgariei de către România, prin
Tratatul de la
Craiova din septembrie 1940.
Având în vedere
că legiuitorul a urmărit ca de drepturile compensatorii prevăzute de Legea nr.
189/2000 să se bucure toate persoanele, cetățeni români, care au avut de
suferit
consecințele
persecuțiilor exercitate din motive etnice, prin persoană strămutată trebuie
înțeleasă atât persoana care a suferit persecuțiile respective în mod
nemijlocit, cât și acelea
care au îndurat
persecuțiile în mod indirect, prin consecințele care s-au răsfrânt asupra lor.
Acesta este
cazul copiilor care s-au născut în perioada în care părinții lor s-au refugiat
ori au fost strămutați, ca urmare a
unor persecuții din motive etnice și care au suferit astfel toate consecințele
nefavorabile ce au decurs din această situație.
Or, în cauză
este de necontestat că reclamantul S.M., care s-a născut ulterior datei la care
părinții săi au fost nevoiți să se refugieze din localitatea de domiciliu, a
suportat aceleași consecințe
nefavorabile și prejudicii pe care le-a cunoscut familia sa, ca urmare a
persecuțiilor etnice exercitate.
Dacă legiuitorul a înțeles să acorde o
indemnizație lunară soțului supraviețuitor al persoanei strămutate - așa cum
prevăd dispozițiile art. 3 din O.G.
nr.
105/1999 - a fortiori trebuie să beneficieze de drepturile compensatorii
acordate și copilul
născut în perioada de strămutare a părinților.
A admite teza primei instanțe, ar
însemna acceptarea unui tratament discriminatoriu între recurentul-reclamant,
pe de o parte, și părinții săi, pe de altă parte, cu care aceasta s-a
aflat în aceeași situație, în speță cea de
strămutat, suportând consecințe nefavorabile similare datorate persecuțiilor
din motive etnice, și astfel, o nesocotire a celor statuate de Curtea
Constituțională,
prin Decizia nr. 558 din 25 octombrie 2005, în sensul că: ..toate persoanele
aflate în aceeași situație beneficiază de aceleași drepturi. Stabilirea
faptului dacă o persoană sau alta se încadrează ori nu în vreuna dintre
măsurile de persecuție prevăzute în ipoteza normei juridice reprezintă o
problemă de aplicare a legii, de competența exclusivă a instanței
judecătorești".
Pentru
considerentele anterior expuse, în acord cu prevederile art. 312
alin. (1)
și (3) C. proc. civ.
Înalta
Curte va admite recursul și modificând în totalitate sentința atacată, va
admite acțiunea reclamantului. în sensul anulării
hotărârii nr. 32485
din
24 august
2009 emisă
de pârâta Casa Județeană de Pensii Constanța, și obligării
acesteia să emită o nouă hotărâre prin care să-i recunoască reclamantului
calitatea de beneficiar al drepturilor conferite de Legea nr. 189/2009.
PENTRU ACESTE
MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul
declarat de S.M. împotriva sentinței
civile
nr. 605/CA
din 3 decembrie 2009 a Curții de Apel Constanța, secția comercială,
maritimă și fluvială, de
contencios
administrativ și fiscal.
Modifică sentința atacată în sensul că
admite acțiunea, anulează hotărârea nr. 32485 din 24 august 2009 a Casei Județene
de Pensii Constanța.
Obligă pârâta să emită o nouă hotărâre
prin care să-i recunoască reclamantului S.M. drepturile prevăzute de Legea nr.
189/2000 pentru perioada 05 martie 1944 - 06 martie 1945 cu începere de la data
de 1
iulie
2008.
Irevocabilă.
Pronunțată în
ședință publică, astăzi 25 iunie 2010.