ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3147/2012
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3147/2012 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2012)
Asupra conflictului
negativ de competență de față;
Din examinarea
lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Soluțiile instanțelor care au declanșat
conflictul de competență
Prin cererea înregistrată pe rolul
Tribunalului Botoșani, secția comerciale și contencios administrativ și fiscal,
reclamanta SC N.S.A. SRL Curtești, a solicitat în contradictoriu cu pârâtele
Direcția Generală a Finanțelor Publice Județene și Administrația Finanțelor
Publice Botoșani, anularea Deciziei nr. 27302 din 28 iulie 2008, a Deciziei de
impunere nr. 108 din 30 mai 2008, precum și a Dispoziției de nemodificare a
bazei impozabile nr. 109 din 30 mai 2008, în sensul exonerării sale de la plata
obligațiilor fiscale în sumă totală de 392.507 RON, reprezentând TVA și a
sumelor de 541.339 RON și 50.660 RON reprezentând penalități și majorări de
întârziere aferente.
Totodată, a solicitat
obligarea pârâtelor la rambursarea TVA în sumă de 31.569 RON, sumă ce a fost
refuzată pentru rambursare din totalul de 44.606 RON.
Tribunalul Botoșani,
prin Sentința nr. 2616 din 26 octombrie 2011, a admis excepția de necompetență
materiale a Tribunalului Botoșani, secția comercială de contencios
administrativ și fiscal cu privire la cererea formulată de reclamanta SC N.S.A.
SRL prin administrator judiciar Management Reorganizare Lichidare Iași, în
contradictoriu cu pârâții D.G.F.P.J. Botoșani și Administrația Finanțelor
Publice Botoșani și, în consecință, a declinat competența de soluționare a
cererii în favoarea Curții de Apel Suceava.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a arătat că
expertul contabil a reținut în raportul de expertiză efectuat în cauză că nu
există o altă situație de fapt decât cea constatată de organele fiscale, ci
doar a dat o altă interpretare consecințelor juridice ale actelor întocmite de
către societatea reclamantă, fără a aduce argumente pertinente pentru
exonerarea acesteia de la plata sumelor anterior menționate. Față de aceste
aspecte reținute, instanța a apreciat că acțiunea este neîntemeiată motiv
pentru care a respins-o ca nefondată, prin Sentința nr. 274 din 10 martie 2010.
Împotriva acestei
sentințe, în termen legal a declarat recurs recurenta SC N.S.A. SRL prin
administrator judiciar Management Reorganizare Lichidare Iași iar, prin Decizia
nr. 1242 din 01 iulie 2010, Curtea de Apel Suceava a admis recursul declarat în
cauză, a casat sentința recurată și a trimis-o spre rejudecare la aceeași
instanță, având în vedere că, în cursul judecății față de reclamanta SC N.S.A.
SRL a fost deschisă procedura insolenței și că în aceste condiții ea trebuia să
fie legal reprezentată de administratorul judiciar Management Reorganizare
Lichidare Iași și nu de către fostul administrator B.R., cum s-a întâmplat în
cauză.
Reînvestit cu
judecata pricinii, Tribunalul Botoșani, a invocat din oficiu, și, potrivit art.
137 C. proc. civ. a reținut că, în cauză, criteriul valoric este aplicabil,
întrucât vizează taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale
acestora delimitând competența materială a tribunalului de cea a curților de
apel în funcție de cuantumul sumei în litigiu.
Astfel, instanța a
apreciat că nu este competentă din punct de vedere material să soluționeze
litigiul ce face obiectul prezentei cauze și în temeiul dispozițiilor art. 158
și 159 C. proc. civ. a declina competența de soluționare a cauzei în favoarea
Curții de Apel Suceava, secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Curtea de Apel
Suceava, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin Sentința
nr. 109 din 21 martie 2012, a declinat competența de soluționare a acțiunii
promovată de reclamanta SC N.S.A. SRL Curtești, în contradictoriu cu pârâtele
Direcția Generală a Finanțelor Publice Județene și Administrația Finanțelor
Publice Botoșani, spre competentă soluționare în favoarea Tribunalului
Botoșani, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.
S-a constatat
conflictul negativ de competență și în temeiul art. 21 C. proc. civ. s-a dispus
înaintarea cauzei la Înalta Curte de Casație și Justiție, în vederea
soluționării conflictului negativ de competență.
În esență, Curtea de
Apel Suceava a reținut că potrivit precizărilor reclamantei din primul ciclu
procesual nu se contestă întreaga sumă, astfel că devin aplicabile dispozițiile
art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/ 2004 a contenciosului
administrativ.
Soluția Înaltei
Curți de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, ca
regulator de competență
Înalta Curte, în
raport de dispozițiile art. 20 C. proc. civ., apreciază că sunt îndeplinite
condițiile legale pentru a se reține existența conflictului negativ de
competență.
Examinând conflictul negativ de competență, se
reține că obiectul cererii de chemare în judecată, astfel cum a fost precizat
de reclamantă, îl constituie anularea actelor administrative fiscale, indicate
în contestație, în ceea ce privește: suma de 57.634 RON TVA considerată de
organul de control nedeductibilă; suma de 51.192 RON reprezentând TVA
deductibil aferent stornării vânzării căminului de nefamiliști; suma de 304.000
RON, reprezentând TVA stornată.
Prin urmare, litigiul
vizează taxe de până la 500.000 RON.
Competența materială
și teritorială de soluționare a litigiului, se stabilește în raport de
dispozițiile art. 10 alin. (1) teza a II-a și alin. (3) din Legea nr. 554/2004,
modificată și completată în funcție de criteriul valoric.
Potrivit
dispozițiilor art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004, modificată
și completată, „Litigiile ... care privesc taxe și impozite, contribuții,
datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 RON, se
soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale ...".
Conform art. 10 alin.
(3) din același act normativ „Reclamantul se poate adresa instanței de la
domiciliul său sau de la domiciliul pârâtului".
În raport de aceste
dispoziții și de faptul că litigiul vizează taxe de până la 500.000 RON, Înalta
Curte, în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ., stabilește că revine
competența de soluționare a cauzei Tribunalului Botoșani, secția de contencios
administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Stabilește competența
de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC N.S.A. SRL, prin administrator
judiciar Management Reorganizare Lichidare Iași și pe pârâtele Direcția
Generală a Finanțelor Publice Botoșani și Administrația Finanțelor Publice Botoșani,
în favoarea Tribunalului Botoșani, secția contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 21 iunie 2012.