ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2827/2010

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată reclamanta SC M. SRL în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție al Județului Ialomița, a solicitat anularea procesului - verbal seria IL nr. 0056404 din 22 ianuarie 2009 prin care a fost amendată cu suma de 1050 lei, contravaloare a 21 puncte - amendă, ca urmare a încălcării prevederilor art. 39 din O.U.G. nr. 195 / 2002, republicată și sancționată de art. 102 alin. (1) pct. 14 din O.U.G. nr. 195/2002, republicată . În motivarea plângerii, petenta a arătat că solicită anularea procesului verbal întrucât a comunicat datele solicitate către IPJ. Prin sentința civilă nr. 1282 din 26 martie 2009 Judecătoria Slobozia a a dmis excepția necompetenței teritoriale a judecătoriei, invocată, din oficiu, de instanță și, pe cale de consecință, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Bacău.

Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut că în cauză, procesul verbal a fost întocmit ca urmare a refuzului petentei de a comunica, în termenul legal, numele utilizatorului autoturismului și posibilitatea acestuia de a putea fi identificat, surprins de aparatul radar pe raza localității Coșereni, județul Ialomița. Raportat la faptul că în această situație O.G. nr. 2/2001 nu stabilește o competență absolută, instanța de fond a apreciat că acolo unde legea specială nu prevede se aplică regulile de drept comun. În aceasta situație, instanța a făcut aplicarea prevederilor art. 7 alin. (1) C. proc. civ., potrivit cărora cererea împotriva unei persoane juridice de drept privat se face la instanța sediului ei principal.

Învestită prin declinare, Judecătoria Bacău, prin sentința civilă nr. 9786 din 17 noiembrie 2009 a admis excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Bacău, invocată de instanță, din oficiu, și a declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale în favoarea Judecătoriei Slobozia. Constatând intervenit conflictul negativ de competență Judecătoria Tulcea a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia. Pentru a hotărî astfel, Judecătoria Bacău a reținut că potrivit art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, competența soluționării plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și aplicare a sancțiunii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

Judecătoria Bacău a apreciat că locul săvârșirii contravenției, reținute în sarcina petentei, este sediul Inspectoratului de Poliție al Județului Ialomița - locul unde petenta avea obligația, în conformitate cu dispozițiile art. 39 din O.U.G. nr. 195/2002 de a comunica informațiile solicitate. Înalta Curte de Casație și Justiție, ca instanță competentă să soluționeze conflictul, conform art. 22 alin. (3) și (5) C. proc. civ. va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Slobozia. Pentru a ajunge la această soluție instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate. Conform art. 105 pct. 10 din O.U.G.

nr. 195/2002, „Constituie contravenții și se sancționează cu amenda prevăzută în clasa a V-a de sancțiuni următoarele fapte săvârșite de către persoane juridice: [...] 10. necomunicarea, în termen, la cererea poliției rutiere, a identității persoanei căreia i-a încredințat vehiculul pentru a fi condus pe drumurile publice". Potrivit art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, „împotriva procesului-verbal de constatare a contravențiilor se poate depune plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a cărei rază de competență a fost constatată fapta".Săvârșirea contravenției prevăzute de art. 105 pct. 10 din O.U.G. nr. 195/2002 se constată prin procesul-verbal de constatare și săvârșire a contravenției care se încheie la sediul unității de poliție.

Astfel, în raport cu dispozițiile art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, lege specială în materie, derogatorie de la dreptul comun reprezentat de O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, competența de soluționare a plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției prevăzute de art. 105 pct. 10 din O.U.G. nr. 195/2002 aparține judecătoriei în a cărei rază de competență se află sediul unității de poliție la care a fost încheiat procesul-verbal. În cauza de față, prin procesul verbal de contravenție încheiat de către Inspectoratul de Poliție al Județului Ialomița petenta a fost sancționată pentru săvârșirea contravenției prevăzută de art. 39 din O.U.G. nr. 195/2002 și sancționată de art. 102 alin. (1) pct. 14 din acest act normativ.

Prin urmare, Înalta Curte constată că, în cauză, locul săvârșirii contravenției, reținute în sarcina petentei, este sediul Inspectoratului de Poliție al Județului Ialomița – locul unde petenta avea obligația de a comunica informațiile solicitate. Deci, instanța competentă să soluționeze pricina este Judecătoria Slobozia. Un argument în plus, în sensul celor reținute îl reprezintă și faptul că la data de 15 februarie 2010, în ședința plenului judecătorilor Secției contencios administrativ și fiscal a fost adoptată următoarea soluție de principiu: „Plângerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției săvârșite de o persoană juridică prin necomunicarea, în termen, la cererea poliției rutiere, a identității persoanei căreia i-a încredințat vehiculul pentru a fi condus pe drumurile publice (prevăzută de art. 105 pct. 10 din O.U.G.

nr. 195/2002) este de competența judecătoriei în a cărei rază teritorială a fost constatată contravenția, respectiv se află sediul unității de poliție la care a fost încheiat procesul-verbal”. În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin. (3) și (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Slobozia.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei, privind pe SC M. SRL Bacău și pe Inspectoratul de Poliție al Județului Ialomița, în favoarea Judecătoriei Slobozia. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 27 mai 2010.