ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5488/2011

Asupra recursului de față, Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele: I. Circumstanțele cauzei 1. Cadrul procesual Prin acțiunea înregistrată la Curtea de Apel Iași, reclamantul Consiliul Local Plugari - județul Iași, în contradictoriu cu M.A.D.R. - Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit a formulat contestație împotriva deciziei nr. 8243 din 29 aprilie 2010 emisă de pârât, prin care s-a imputat reclamantului suma de 599.423,44 lei, cu dobânzile și penalitățile de întârziere aferente, cu motivarea că s-au constatat nereguli în derularea contractului Cadru, încheiat între părțile din litigiu, privind finanțarea aducțiunii de apă în localități din comuna Plugari, județul Iași.

2. Hotărârea Curții de Apel Prin sentința nr. 293/CA din 29 noiembrie 2010 a Curții de Apel Iași a fost anulată ca netimbrată acțiunea reclamantului Consiliul Local Plugari, județul Iași, în contradictoriu cu pârâta M.A.D.R. - Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit - A.P.D.R.P București. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că a fost stabilită prin rezoluție în sarcina reclamantei obligația de plată a sumei de 40 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar, iar reclamanta a fost citată cu mențiunea de a face dovada plății taxei de timbru. Pentru că la dosar nu s-a depus dovada plății taxei de timbru, instanța din oficiu, a invocat excepția de netimbrare a acțiunii, reținând că potrivit dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 146/1997, acțiunile și cererile introduse la instanțele judecătorești sunt supuse taxelor judiciare de timbru, iar prin O.G.

nr. 32/1995, s-a instituit și obligația de aplicare a timbrului judiciar pe aceste înscrisuri. In cauză, instanța de fond a constatat că reclamantul nu a timbrat cererea de chemare în judecată, așa cum s-a stabilit prin rezoluție și cum i s-a pus în vedere prin citație. 3. Recursul declarat de Consiliul Local Plugari Recurentul a criticat hotărârea pronunțată de instanța de fond ca nelegală, arătând că în mod greșit a reținut instanța faptul că acțiunea introductivă nu a fost timbrată, în condițiile în care cererea introductivă este scutită de la plata taxelor judiciare. De asemenea, s-a arătat că reclamantul este scutit de plata taxelor judiciare și prin raportare la dispozițiile O.G. nr. 79/2003 privind controlul și recuperarea fondurilor comunitare, precum și a fondurilor de cofinanțare aferente utilizării necorespunzătoare.

II. Decizia instanței de recurs Înalta Curte de Casație și Justiție sesizată cu soluționarea recursului declarat, analizând motivele de recurs formulate în raport cu sentința atacată, materialul probator și dispozițiile legale incidente în cauză va admite recursul și va casa hotărârea atacată, dispunând trimiterea spre rejudecare la instanța de fond, pentru considerentele ce urmează: In conformitate cu dispozițiile art. 129 alin. (5) C. proc. civ. judecătorii au îndatorirea să stăruie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greșeală privind aflarea adevărului în cauză, pe baza stabilirii faptelor și prin aplicarea corectă a legii, în scopul pronunțării unei hotărâri temeinice și legale.

Înalta Curte a constatat că instanța de fond a apreciat în mod greșit faptul că acțiunea introductivă a reclamantului este supusă taxelor judiciare de timbru. Înalta Curte reține că cererea având ca obiect contestarea Deciziei nr. 8243 din 29 aprilie 2010 emisă de M.A.D.R. - Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit - A.P.D.R.P București, prin care s-a imputat reclamantului suma de 599.423,44 lei, cu dobânzile și penalitățile de întârziere aferente, este exceptată de la plata taxelor judiciare, fiind scutită de la plata acestora în conformitate cu dispozițiile art. 17 din Legea nr. 146/1997, având în vedere că obiectul cauzei privește venituri publice. Având în vedere obiectul cauzei de față, care privește o creanță bugetară, rezultată din nereguli privind utilizarea fondurilor comunitare și de cofinanțare, conform prevederilor art. 3 din O.G.

nr. 79/2003 privind controlul și recuperarea fondurilor comunitare, precum și a fondurilor de cofinanțare aferente utilizate necorespunzător, Înalta Curte reține că sumele provenite din asistența financiară nerambursabilă acordată României de Comunitatea Europeană, precum și din fondurile de cofinanțare care sunt rezultatul unor nereguli sau fraude reprezintă creanțe bugetare, a căror constatare urmează procedura din legislația în vigoare privind contestarea de plată a creanțelor bugetare. Pentru aceste considerente, în temeiul art. 312 C. proc. civ. Înalta Curte va casa hotărârea atacată și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță, pentru continuarea judecății cauzei. PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul formulat de Consiliul Local Plugari împotriva sentinței nr. 293/CA din 29 noiembrie 2010 a Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal. Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 noiembrie 2011.