ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 114/2011

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată la data de 27 octombrie 2009, reclamantul M.I. a chemat în judecată Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, solicitând anularea adresei nr. 1642 din 4 august 2009 și obligarea pârâtei la stabilirea și plata corespunzătoare a premiilor individuale pentru trimestrele I, II și III 2008, a stimulentelor cuvenite pentru perioada februarie – iulie 2008, sume actualizate, precum și la plata de penalități de 5% pe zi de întârziere și a amenzii potrivit art. 24 alin. (2) din Legea nr. 554/2004. În motivarea cererii, reclamantul a învederat că pârâta a refuzat în mod nejustificat să-i acorde premiile și stimulentele pentru perioadele menționate, ce i se cuveneau în calitate de director executiv al Casei Județene de Pensii Alba.

Prin sentința nr. 28 din 2 februarie 2010, Curtea de Apel Alba Iulia a admis în parte acțiunea și a dispus obligarea pârâtei să achite reclamantului sumele reprezentând premiul individual pe trimestrele I, II și III 2008 și stimulentele aferente funcției de director executiv pe lunile februarie – iulie 2008, valori actualizate cu indicele de inflație, sub sancțiunea unei penalități de 1% pe zi de întârziere și a amenzii prevăzute de art. 24 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, în caz de neexecutare în termen de 20 de zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut în esență că, în lipsa unor motive legale care să justifice anularea drepturilor bănești constând în premii și stimulente și, în raport de împrejurarea că reclamantul a făcut dovada îndeplinirii indicatorilor de performanță de către instituția unde funcționa ca director executiv, refuzul pârâtei de a acorda respectivele drepturi este nejustificat.

Împotriva sentinței a declarat recurs Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. Astfel, pârâta a arătat că instanța a dispus în mod eronat obligarea la plata unor drepturi bănești, deși din înscrisurile existente rezultă că reclamantul a beneficiat deja, încasând premiile aferente trimestrelor II și III ale anului 2008 și stimulentele pentru lunile aprilie-iulie 2008. Referitor la împrejurarea că, o perioadă, reclamantului nu i-au fost acordate astfel de drepturi, pârâta a precizat că, în raport de normele aprobate prin ordin de ministru privind stabilirea și nivelul premiilor și stimulentelor, s-a avut în vedere exclusiv modul de îndeplinire a atribuțiilor de serviciu, ce a justificat anularea acordării drepturilor respective pentru celelalte intervale de timp solicitate.

Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și art. 304 1 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis și a se dispune modificarea sentinței, în sensul admiterii în parte a acțiunii. Astfel, potrivit normelor în vigoare pentru anul 2008, personalul din aparatul central și din cadrul unităților subordonate pârâtei beneficia de stimulente lunare, acordate în raport de gradul de realizare a indicatorilor de performanță și competență profesională. Din actele noi depuse la dosar de pârâtă, rezultă că reclamantul a beneficiat de drepturi bănești din fondul de stimulente, aferente funcției de director executiv pentru lunile aprilie, mai, iunie și iulie 2008, nivelul sumelor fiind stabilit de ordonatorul de credit prin apreciere în raport de criteriile de performanță și de metodologia de lucru.

În consecință, susținerea reclamantului în sensul că pârâta a refuzat acordarea drepturilor cuvenite cu titlu de stimulente nu este întemeiată decât pentru lunile februarie și martie 2008, interval pentru care Curtea va dispune obligarea la plată. Referitor la cererea de acordare a premiilor individuale la care reclamantul ea îndreptățit, din probele dosarului rezultă că acesta a beneficiat de sumele stabilite cu acest titlu pentru trimestrele II și III ale anului 2008, în care sens, se va dispune obligarea pârâtei la plată doar pentru trimestrul I al anului. Referitor la capătul de cerere privind stabilirea, în urma obligării autorității la plata unor drepturi bănești aferente funcției reclamantului, a unor penalități pentru fiecare zi de întârziere, precum și a unui termen de executare și a amenzii prevăzute de art. 24 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, Curtea reține că nu se justifică aplicarea dispozițiilor art. 18 alin. (5) și (6) din același act normativ.

În raport de circumstanțele concrete ale cauzei, de faptul că stabilirea drepturilor bănești în litigiu reprezintă o prerogativă a pârâtei în cadrul procedurii de evaluare a performanțelor profesionale individuale și având în vedere și împrejurarea că reclamantul a beneficiat în bună măsură de drepturile solicitate, Curtea constată că nu este întemeiată cererea formulată în baza textelor de lege susmenționate. Pentru considerentele expuse mai sus, Curtea, admițând recursul, va modifica sentința, în sensul admiterii în parte a acțiunii, potrivit considerentelor deja expuse.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale împotriva sentinței nr. 28/F/CA/2010 din 2 februarie 2010 a Curții de Apel Alba Iulia, secția contencios administrativ și fiscal. Modifică sentința atacată, în sensul că admite, în parte acțiunea formulată de reclamantul M.I. Obligă pârâta să plătească reclamantului premiul individual pe trimestrul I – 2008 și stimulentele aferente funcției, pentru februarie-martie 2008. Respinge, ca nefondate, celelalte cereri. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 ianuarie 2011.