ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5512/2005

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin cererea adresată Curții de Apel

Cluj, reclamanta M.D. a chemat în judecată Autoritatea Națională a Vămilor,

pentru ca instanța să dispună anularea ordinului emis de pârâtă și obligarea

acesteia să o reîncadreze în funcția arătată.

În motivarea cererii, a arătat

faptul că ordinul contestat a fost aplicat retroactiv și nu-i sunt aplicabile

dispozițiile prevăzute de O.U.G. nr. 92/2004, întrucât acestea se aplică numai

în privința funcționarilor publici care nu au fost reîncadrați potrivit Legii

nr. 161/2003.

Curtea de Apel Cluj, secția

comercială, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 319

din 19 mai 2005, a respins acțiunea formulată, motivat de faptul că ordinul

atacat a fost emis cu respectarea dispozițiilor legale, reținând faptul că a

fost emis cu respectarea principiului constituțional consacrat de dispozițiile

art. 15 alin. (2) din Constituția României.

Împotriva acestei hotărâri a

declarat recurs, reclamanta, criticând soluția pronunțată, întrucât în cadrul

autorității vamale s-a făcut reîncadrarea, la 15 iulie 2003, în temeiul Legii

nr. 161/2003, iar reîncadrarea conform O.U.G. nr. 92/2004, trebuia efectuată

numai în cadrul instituțiilor/autorităților publice ce nu au efectuat această

reîncadrare potrivit Legii nr. 161/2003.

Recursul este nefondat.

Înalta Curte de Casație și Justiție,

analizând motivele invocate, în raport cu sentința atacată, materialul probator

și dispozițiile legale incidente în cauză, a constatat nefondat, recursul

formulat și urmează să-l respingă, pentru considerentele ce urmează.

Prin O.U.G. nr. 92/2004 au fost

reglementate drepturile salariale și alte drepturi ale funcționarilor publici,

pentru anul 2005, urmărindu-se crearea premiselor pentru aplicarea din anul

2006, a sistemului unitar de salarizare a funcționarilor publici, crearea unei

ierarhizări pe categorii, clase și grade profesionale și salarizarea în raport

cu activitatea depusă, importanța și complexitatea atribuțiilor din fișa

postului.

În conformitate cu prevederile art.

6 alin (1) - (9) din O.U.G. nr. 92/2004, s-a dispus reîncadrarea funcționarilor

publici de execuție, în grade profesionale și trepte de salarizare, în raport

cu salarizarea pe care o aveau potrivit O.U.G. nr. 82/2004, privind unele

măsuri în domeniul funcției publice.

De asemenea, prin art. 7 alin (1) -

(9) din același act normativ, s-a prevăzut salarizarea funcționarilor publici

de conducere, în raport cu salarizarea pe care o aveau potrivit O.U.G. nr.

82/2004 și cu gradele profesionale și treptele de salarizare corespunzătoare

funcțiilor de conducere, la care se adaugă indemnizațiile de conducere.

Prin Ordinul nr. 75 din 26 ianuarie

2005, emis de șeful Autorității Naționale a Vămilor, s-a dispus, începând cu 1

ianuarie 2005, reîncadrarea funcționarilor publici din cadrul Direcției Vamale

Cluj și birourile vamale subordonate, în funcțiile publice redate în dreptul

fiecăruia, beneficiind de salariile de bază corespunzătoare, potrivit anexei

care face parte din ordinul respectiv.

Astfel, reclamanta care, potrivit O.U.G.

nr. 82/2004, era salarizată pentru funcția publică de execuție, categoria A,

clasa III, gradul 1, a fost reîncadrată, potrivit O.U.G. nr. 92/2004, în

funcția publică de execuție auditor, clasa I, gradul profesional asistent,

treapta 1 de salarizare.

În conformitate cu dispozițiile

prevăzute de art. 6 alin. (3) din O.U.G. nr. 92/2004, funcționarii publici de

execuție, salarizați potrivit O.U.G. nr. 82/2004, la categoria A, B sau C,

clasa III, gradul 1, se reîncadrează în gradul profesional „asistent” și

beneficiază de salariul de bază prevăzut în Anexele nr. I - IV, pentru funcția

publică de execuție deținută, gradul profesional „asistent”, treapta 1 de

salarizare.

Din actele și lucrările dosarului,

Curtea a constatat faptul că prin Ordinul nr. 75/2005, reîncadrarea și

salarizarea reclamantei s-a realizat în conformitate cu dispozițiile prevăzute

de art. 6 alin. (3) din O.U.G. nr. 92/2004, actul administrativ fiind, deci,

emis pe baza și în executarea în concret a legii.

De altfel, Curtea Constituțională,

soluționând mai multe excepții de neconstituționalitate care au vizat

prevederile art. 6 din O.U.G. nr. 92/2004, a statuat că, atât încadrarea prin

lege, a diferiților funcționari publici, în anumite categorii, clase și grade

profesionale, cât și salarizarea conform acestei încadrări, nu reprezintă

drepturi fundamentale, care nu s-ar putea modifica pentru viitor, tot prin

lege, cum s-a întâmplat în cazul O.U.G. nr. 92/2004.

Curtea Constituțională a mai

precizat faptul că ține de opțiunea liberă a legiuitorului, încadrarea în

categorii, clase și grade profesionale, a funcționarilor publici, fără ca

aceasta să reprezinte o retrogradare.

Critica reclamantei cu privire la

neaplicarea procentului de 20%, la salariul de bază, este nefondată, având în

vedere nota din Anexa nr. III la O.U.G. nr. 92/2004, conform căreia numai

personalul vamal reîncadrat în funcțiile publice de consilier, inspector,

consilier juridic (pct. 1), referent de specialitate (pct. 3) și referent (pct.

4), beneficiază de salarii de bază mai mari cu 20%, față de salariile prevăzute

în anexă.

Pentru aceste considerente, recursul

formulat va fi respins, sentința atacată va fi menținută, întrucât ordinul

atacat a fost emis cu respectarea dispozițiilor legale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de M.D.

împotriva sentinței civile nr. 319 din 19 mai 2005, a Curții de Apel Cluj,

secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 17 noiembrie 2005.