ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5514/2005

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin cererea adresată Curții de Apel

Constanța, reclamanta N.L. a chemat în judecată Autoritatea Națională a

Vămilor, pentru ca instanța să dispună anularea ordinului emis de pârâtă și

obligarea acesteia să o reîncadreze în funcția arătată.

În motivarea cererii a arătat faptul

că ordinul contestat a fost aplicat retroactiv și nu-i sunt aplicabile

dispozițiile prevăzute de O.U.G. nr. 92/2004, întrucât acestea se aplică numai

în privința funcționarilor publici care nu au fost reîncadrați potrivit Legii

nr. 161/2003.

A mai precizat faptul că în perioada

21 decembrie 2004 - 7 ianuarie 2005 a fost în concediu medical, motiv pentru

care nu-i sunt aplicabile prevederile actului normativ invocat în ordinul

contestat.

Curtea de Apel Constanța, secția comercială,

maritimă și fluvială, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința

civilă nr. 223/CA din 6 iunie 2005, a respins acțiunea formulată, motivat de

faptul că ordinul atacat a fost emis cu respectarea prevederilor legale.

Împotriva acestei sentințe a

declarat recurs, reclamanta, criticând soluția pronunțată, întrucât în cadrul

autorității vamale s-a făcut reîncadrarea la 15 iulie 2003, în temeiul Legii

nr. 161/2003, iar reîncadrarea conform O.U.G. nr. 92/2004, trebuia efectuată

numai în cadrul instituțiilor/autorităților publice ce nu au efectuat această

reîncadrare potrivit Legii nr. 161/2003.

Totodată, a arătat faptul că în mod

greșit, pârâta a procedat la reîncadrarea sa, conform O.U.G. nr. 92/2004,

retrogradând-o din gradul profesional principal, în cel de asistent.

Recursul este nefondat.

Înalta Curte de Casație și Justiție,

analizând motivele invocate, în raport cu sentința atacată, materialul probator

și dispozițiile legale incidente în cauză, a constatat nefondat, recursul

formulat și urmează să-l respingă, pentru considerentele ce urmează.

Prin O.U.G. nr. 92/2004 au fost

reglementate drepturile salariale și alte drepturi ale funcționarilor publici

pentru anul 2005, urmărindu-se crearea premiselor pentru aplicarea din anul

2006, a sistemului unitar de salarizare a funcționarilor publici, crearea unei

ierarhizări pe categorii, clase și grade profesionale și salarizarea în raport

cu activitatea depusă, importanța și complexitatea atribuțiilor din fișa

postului.

În conformitate cu prevederile art.

6 alin (1) - (9) din O.U.G. nr. 92/2004 s-a dispus reîncadrarea funcționarilor

publici de execuție, în grade profesionale și trepte de salarizare, în raport

cu salarizarea pe care o aveau potrivit O.U.G. nr. 82/2004, privind unele

măsuri în domeniul funcției publice.

De asemenea, prin art. 7 alin (1) -

(9) din același act normativ, s-a prevăzut salarizarea funcționarilor publici

de conducere, în raport cu salarizarea pe care o aveau, potrivit O.U.G. nr.

82/2004 și cu gradele profesionale și treptele de salarizare corespunzătoare

funcțiilor de conducere, la care se adaugă indemnizațiile de conducere.

Prin Ordinul nr. 74 din 26 ianuarie

2005, emis de Șeful Autorității Naționale a Vămilor, s-a dispus, începând cu 1

ianuarie 2005, reîncadrarea funcționarilor publici din cadrul Direcției Vamale

Constanța și birourile vamale subordonate, în funcțiile publice redate în

dreptul fiecăruia, beneficiind de salariile de bază corespunzătoare, potrivit

anexei, care face parte din ordinul respectiv.

Astfel, reclamanta, care, potrivit

O.U.G. nr. 82/2004, era salarizată pentru funcția publică de execuție,

categoria A, clasa III, gradul 1, a fost reîncadrată, potrivit O.U.G. nr.

92/2004, în funcția publică de execuție inspector, clasa I, gradul profesional

asistent, treapta 1 de salarizare.

În conformitate cu dispozițiile

prevăzute de art. 6 alin. (3) din O.U.G. nr. 92/2004, funcționarii publici de

execuție salarizați potrivit O.U.G. nr. 82/2004, la categoria A, B sau C, clasa

III, gradul 1, se reîncadrează în gradul profesional „asistent” și beneficiază

de salariul de bază prevăzut în Anexele nr. I - IV, pentru funcția publică de

execuție deținută, gradul profesional „asistent”, treapta 1 de salarizare.

Din actele și lucrările dosarului,

Curtea a constatat faptul că prin Ordinul nr. 74/2005, reîncadrarea și

salarizarea reclamantei s-a realizat în conformitate cu dispozițiile prevăzute

de art. 6 alin. (3) din O.U.G. nr. 92/2004, actul administrativ fiind, deci,

emis pe baza și în executarea în concret a legii.

De altfel, Curtea Constituțională,

soluționând mai multe excepții de neconstituționalitate care au vizat

prevederile art. 6 din O.U.G. nr. 92/2004, a statuat că atât încadrarea prin

lege a diferiților funcționari publici în anumite categorii, clase și grade

profesionale, cât și salarizarea conform acestei încadrări, nu reprezintă

drepturi fundamentale, care nu s-ar putea modifica pentru viitor, tot prin

lege, cum s-a întâmplat în cazul O.U.G. nr. 92/2004.

Curtea Constituțională a mai

precizat faptul că ține de opțiunea liberă a legiuitorului, încadrarea în

categorii, clase și grade profesionale, a funcționarilor publici, fără ca

aceasta să reprezinte o retrogradare.

Pentru aceste considerente, recursul

formulat va fi respins, sentința atacată va fi menținută, întrucât ordinul

atacat a fost emis cu respectarea dispozițiilor legale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de N.L.

împotriva sentinței civile nr. 223/CA din 6 iunie 2005 a Curții de Apel

Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, de contencios administrativ

și fiscal, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 17 noiembrie 2005.