ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5515/2005

Asupra recursului de față, Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea adresată Curții de Apel Constanța, reclamanta C.R. a chemat în judecată Autoritatea Națională a Vămilor, pentru ca instanța să dispună anularea ordinului emis de pârâtă și obligarea acesteia să o reîncadreze în funcția arătată. În motivarea cererii a arătat faptul că ordinul contestat a fost aplicat retroactiv și nu-i sunt aplicabile dispozițiile prevăzute de O.U.G. nr. 92/2004, întrucât acestea se aplică numai în privința funcționarilor publici care nu au fost reîncadrați potrivit Legii nr. 161/2003. Curtea de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 226/CA din 6 iunie 2005, a respins acțiunea formulată, motivat de faptul că ordinul atacat a fost emis cu respectarea prevederilor legale.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, reclamanta, criticând soluția pronunțată, întrucât în cadrul autorității vamale s-a făcut reîncadrarea la 15 iulie 2003, în temeiul Legii nr. 161/2003, iar reîncadrarea, conform O.U.G. nr. 92/2004, trebuia efectuată numai în cadrul instituțiilor/autorităților publice ce nu au efectuat această reîncadrare, potrivit Legii nr. 161/2003. Totodată, a arătat faptul că în mod greșit, pârâta a procedat la reîncadrarea sa, conform O.U.G. nr. 92/2004, retrogradând-o din gradul profesional principal, în cel de asistent. Recursul este nefondat. Înalta Curte de Casație și Justiție, analizând motivele invocate, în raport cu sentința atacată, materialul probator și dispozițiile legale incidente în cauză, a constatat nefondat, recursul formulat și urmează să-l respingă, pentru considerentele ce urmează.

Prin O.U.G. nr. 92/2004 au fost reglementate drepturile salariale și alte drepturi ale funcționarilor publici, pentru anul 2005, urmărindu-se crearea premiselor pentru aplicarea din anul 2006, a sistemului unitar de salarizare a funcționarilor publici, crearea unei ierarhizări pe categorii, clase și grade profesionale și salarizarea în raport cu activitatea depusă, importanța și complexitatea atribuțiilor din fișa postului. În conformitate cu prevederile art. 6 alin (1) - (9) din O.U.G. nr. 92/2004, s-a dispus reîncadrarea funcționarilor publici de execuție, în grade profesionale și trepte de salarizare, în raport cu salarizarea pe care o aveau, potrivit O.U.G. nr. 82/2004, privind unele măsuri în domeniul funcției publice.

De asemenea, prin art. 7 alin (1) - (9) din același act normativ, s-a prevăzut salarizarea funcționarilor publici de conducere, în raport cu salarizarea pe care o aveau, potrivit O.U.G. nr. 82/2004 și cu gradele profesionale și treptele de salarizare corespunzătoare funcțiilor de conducere, la care se adaugă indemnizațiile de conducere. Prin Ordinul nr. 74 din 26 ianuarie 2005, emis de șeful Autorității Naționale a Vămilor, s-a dispus, începând cu 1 ianuarie 2005, reîncadrarea funcționarilor publici din cadrul Direcției Vamale Constanța și birourile vamale subordonate, în funcțiile publice redate în dreptul fiecăruia, beneficiind de salariile de bază corespunzătoare, potrivit anexei care face parte din ordinul respectiv.

Astfel, reclamanta care, potrivit O.U.G. nr. 82/2004, era salarizată pentru funcția publică de execuție consilier juridic, categoria A, clasa III, gradul 1, a fost reîncadrată, potrivit O.U.G. nr. 92/2004, în funcția publică de execuție consilier juridic, clasa I, gradul profesional asistent, treapta 1 de salarizare. În conformitate cu dispozițiile prevăzute de art. 6 alin. (3) din O.U.G. nr. 92/2004, funcționarii publici de execuție salarizați potrivit O.U.G. nr. 82/2004, la categoria A, B sau C, clasa III, gradul 1, se reîncadrează în gradul profesional „asistent” și beneficiază de salariul de bază prevăzut în Anexele nr. I - IV, pentru funcția publică de execuție deținută, gradul profesional „asistent”, treapta 1 de salarizare.

Din actele și lucrările dosarului, Curtea a constatat faptul că prin Ordinul nr. 74/2005, reîncadrarea și salarizarea reclamantei s-a realizat în conformitate cu dispozițiile prevăzute de art. 6 alin. (3) din O.U.G. nr. 92/2004, actul administrativ fiind, deci, emis pe baza și în executarea în concret a legii. De altfel, Curtea Constituțională, soluționând mai multe excepții de neconstituționalitate care au vizat prevederile art. 6 din O.U.G. nr. 92/2004, a statuat că atât încadrarea prin lege, a diferiților funcționari publici, în anumite categorii, clase și grade profesionale, cât și salarizarea conform acestei încadrări nu reprezintă drepturi fundamentale, care nu s-ar putea modifica pentru viitor, tot prin lege, cum s-a întâmplat în cazul O.U.G.

nr. 92/2004. Curtea Constituțională a mai precizat faptul că ține de opțiunea liberă a legiuitorului, încadrarea în categorii, clase și grade profesionale, a funcționarilor publici, fără ca aceasta să reprezinte o retrogradare. Pentru aceste considerente, recursul formulat va fi respins, sentința atacată va fi menținută, întrucât ordinul atacat a fost emis cu respectarea dispozițiilor legale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de C.R. împotriva sentinței civile nr. 226/CA din 6 iunie 2005, a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 17 noiembrie 2005.