ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 9573/2005
ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 9573/2005 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2005)
Asupra recursurilor de față:
Din examinarea
lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea
întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 10/2001 înregistrată la data de 25 aprilie
2003 la Tribunalul Gorj reclamanta D.M. a chemat în judecată pe pârâții
Primăria municipiului Tg. Jiu și Statul Român prin Ministerul Finanțelor
Publice, solicitând anularea dispoziției nr. 1243 din 11 aprilie 2003 emisă de
Primarul municipiului Tg. Jiu și să se dispună restituirea în natură a
terenului de 169 mp situat în Tg. Jiu, Gorj; în subsidiar să fie despăgubiți cu
contravaloarea acestui teren. Au solicitat obligarea pârâtelor la cheltuieli de
judecată.
În motivare au arătat că
terenul provine prin moșteniri succesive de la autoarea L.E., iar primăria
refuză restituirea.
Prin sentința nr. 218
din 3 iulie 2003 Tribunalul Gorj a respins acțiunea.
Pentru a hotărî astfel
instanța a reținut că reclamanta are calitatea de persoană îndreptățită în
sensul dispozițiilor Legii nr. 10/2001, dar terenul a fost expropriat și scopul
exproprierii a fost atins, fiind în prezent în domeniul public, încât corect
primăria a acordat măsuri reparatorii.
Împotriva acestei sentințe
reclamanta a declarat apel.
Reclamanta arată că
prin acțiune a solicitat restituirea în natură a terenului.
Instanța nu a stabilit
cu certitudine dacă terenul este în domeniul public sau privat și nici care
este situația lui actuală. Mai arată reclamanta că greșit instanța a reținut că
scopul exproprierii nu a fost atins.
Prin decizia civilă
nr. 447 din 12 decembrie 2003 Curtea de Apel Craiova a admis apelul, a anulat
sentința și a reținut cauza pentru rejudecare.
Prin decizia civilă
nr. 2375 din 9 iulie 2004 Curtea de Apel Craiova a admis acțiunea, a anulat
dispoziția nr. 1243/2003 a Primarului municipiului Tg. Jiu și a dispus
restituirea terenului în suprafață de 117 mp situat în Tg.Jiu.
Pentru a hotărî astfel
instanța în baza cercetării locale și a Hotărârii nr. 134 din 21 aprilie 2003 a
Consiliului local al municipiului Tg. Jiu a reținut că pe terenul în suprafață
de 117 mp s-a asfaltat, o alee, unde sunt amplasate tonete metalice în care se
desfășoară activități comerciale, că în vecinătate sunt și alte terenuri
restituite foștilor proprietari și că terenul este în prezent un domeniu privat
al statului.
Împotriva acestei hotărâri
pârâții Ministerul Finanțelor Publice și Consiliul local al municipiului Tg. Jiu
au declarat recurs.
I. Recursul
Ministerului Finanțelor Publice nu indică motivele de casare, dar din analiza
criticilor rezultă că este întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc.
civ.
Se susține că Ministerul
Finanțelor Publice are calitate procesuală pasivă decât în cazurile limitativ
și expres prevăzute de lege [art. 26 alin. (3) din Legea nr. 10/2001], ceea ce
nu este cazul în situația acțiunii reclamantului.
II. Consiliul local al
municipiului Tg. Jiu și-a întemeiat recursul pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și
10 C. proc. civ.
Hotărârea este
criticată pentru că:
- Hotărârea
Consiliului local al municipiului Tg. Jiu nr. 36 din 27 ianuarie 2003
modificată de H.C.L. nr. 134 din 21 aprilie 2003 nu se referă la terenul
revendicat;
- situația juridică a
celorlalte terenuri retrocedate este alta decât cea a terenului revendicat;
- terenul este folosit
pentru scopul pentru care a fost expropriat și este afectat de utilități;
- terenul face parte
din domeniul public.
Recursurile nu sunt
fondate și în conformitate cu dispozițiile art. 312 C. proc. civ. vor fi
respinse pentru considerentele e vor urma.
I. Cu referire la
recursul Ministerului Finanțelor Publice.
În conformitate cu
dispozițiile art. 305 C. proc. civ. în recurs s-au depus H.C.L. Tg. Jiu nr. 310
din 26 septembrie 2005 și procesul-verbal din 22 august 2005 al B.E.J. T.N. din
care rezultă că pe terenul proprietatea reclamantei s-a înființat și
funcționează o piață urmând să aibă loc predarea-primire între reclamantă și
primărie.
Analiza criticilor
formulate de Ministerul Finanțelor Publice se va face prin prisma acestei noi
stări de fapt, constatându-se că acestea rămân lipsite de eficiență.
II. În ce privește
recursul Consiliului local al municipiului Tg. Jiu.
Critica referitoare la
faptul că H.C.L. Tg. Jiu nr. 36 din 27 ianuarie 2003 modificată de H.C.L. nr. 134
din 21 aprilie 2003 nu se referă la terenul revendicat va fi respinsă ca
neîntemeiată.
Din conținutul filei
21 a dosarului de apel rezultă că art. 3 al H.C.L. nr. 36 din 27 ianuarie 2003
a fost modificat de H.C.L. nr. 134 din 21 aprilie 2003 în sensul că a fost
aprobată trecerea spațiilor comerciale din domeniul public în domeniul privat
al municipiului Tg. Jiu. Cu același considerent va fi respinsă și critica conform
căreia terenul face parte din domeniul public.
Critica referitoare la
împrejurarea că situația juridică a celorlalte terenuri retrocedate este alta
decât cea a terenului revendicat nu poate fi primită.
Acest aspect nu
constituie în sine un argument pentru respingerea solicitării reclamantei.
Critica referitoare la
faptul că terenul este folosit pentru scopul pentru care a fost expropriat și
este afectat de utilități nu poate fi primită în raport de cele reținute de
Curtea de Apel Craiova în baza probelor și a expertizei efectuate.
În concluzie, soluția
Curții de apel este corectă.
La termenul de
judecată din data de 21 noiembrie 2005 reclamanta a înaintat fiind înregistrate
la dosar H.C.L. Tg. Jiu nr. 310 din 26 septembrie 2005 și procesul-verbal din
22 august 2005 al B.E.J. T.N.
Din procesul-verbal
amintit rezultă că decizia nr. 2375 din 9 iulie 2004 pronunțată de Curtea de
Apel Craiova a fost executată.
Din H.C.L. Tg.Jiu nr. 310
din 26 septembrie 2005 rezultă că pe terenul proprietatea reclamantei D.M. în
suprafață de 117 mp situat în Tg.Jiu, s-a înființat și funcționează o piață
urmând ca predarea-primirea să se facă pe bază de protocol încheiat între
proprietarul terenului și reprezentanții primăriei.
Așa fiind, pentru
considerentele expuse recursurile declarate au fost respinse.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile
declarate de D.G.F.P. Gorj în nume propriu și pentru Ministerul Finanțelor
Publice și de Consiliul local Tg. Jiu împotriva deciziei nr. 2375 din 9 iulie 2004
a Curții de Apel Craiova, secția civilă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică,
astăzi 21 noiembrie 2005.