ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 3069/2004

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 390 din 9 noiembrie 2001, Tribunalul Mureș, secția civilă, a admis în parte acțiunea formulată în temeiul Legii nr. 10/2001 de reclamanta Z.J.M.G. în contradictoriu cu pârâta Primăria comunei Voivodeni, și a modificat parțial dispoziția nr. 30 din 4 iunie 2001 a primarului comunei Voivodeni în sensul că: - a dispus restituirea în natură către reclamantă în calitate de moștenitoare a defunctei Z.M., a părții din imobilul înscris în C.F. nr. 2031 Voivodeni nr. top 8 constând în: construcția cu destinație de bar și cofetărie cu terenul aferent; construcția cu destinație de atelier de tâmplărie și cea folosită de Asociația Z.H.

cu terenul aferent; terenul liber până la concurența suprafeței nr.top 8 de 5683 mp, constatând că terenul corespunzător parcelelor nr.top 7 și 9 face obiectul Legii nr. 18/1991 și 1/2001; - a obligat Primăria comunei Voivodeni, să emită o nouă decizie prin care să transmită Prefecturii Mureș o ofertă de despăgubire estimativă pentru construcțiile cu destinație de cămin cultural și bibliotecă comunală și terenul aferent acestora; - a respins ca prematur capătul de cerere privind stabilirea de către tribunal a cuantumului despăgubirilor. Capătul de cerere privind restituirea în natură a construcției cu destinație de moară comunală și terenul aferent a fost disjuns întrucât a implicat administrarea de probe.

Tribunalul Mureș, secția civilă, prin sentința civilă nr. 583 din 15 noiembrie 2002 pronunțată în dosarul nr. 5327/2001, a admis capătul de cerere disjuns formulat de reclamanta Z.J.M.G. împotriva pârâtei Primăria comunei Voivodeni, și a dispus restituirea în natură către reclamantă, în calitate de moștenitoare a fostei proprietare Z.M. a imobilului cu destinație de moară comunală din Voivodeni, cu terenul aferent exploatării, imobilul reprezentând o fracție nedezmembrată din corpul funciar A+2 înscris în C.F. nr .2031 Voivodeni.

Pentru a decide astfel, instanța de fond a reținut că Legea nr. 10/2001 consacră regula restituirii în natură a imobilului ori de câte ori există situația prevăzută de art. 20 alin. (1) sau alin. (2) din lege și nu sunt incidente dispozițiile art.16 alin.1 și că excepția prevăzută de dispozițiile art. 18 lit. c), respectiv că se impune, totuși, acordarea de despăgubiri dacă imobilul a fost transformat astfel încât a devenit „un imobil nou” în raport cu cel preluat, nu are incidență în speță, dat fiind că astfel cum rezultă din expertiza administrată în cauză, totalul investițiilor efectuate de primărie în construcția în litigiu reprezintă 24,495%.

Împotriva sentinței civile nr. 583 din 15 noiembrie 2002 a Tribunalului Mureș, secția civilă, a declarat apel pârâta Primăriei comunei Voivodeni, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie întrucât se întemeiază pe o apreciere eronată a probelor aflate în dosar și pe o interpretare greșită a prevederilor legale aplicabile în speță, instanța nemanifestându-și rolul activ cu privire la dezlegarea pricinii. În motivarea apelului, pârâta a susținut că instanța de fond și-a întemeiat hotărârea pe o expertiză în construcții subiectivă, care nu corespunde adevărului, contestând-o și solicitând efectuarea unei noi expertize, de către doi experți care să întocmească și un deviz de lucrări folosind cel puțin două metode de calcul comparative, întrucât întinderea și valoarea investițiilor realizate de Primăria comunei Voivodeni este cu mult mai mare decât a stabilit expertul.

Pârâta a mai susținut că în mod greșit a apreciat instanța de fond că în cauză n-ar fi incidente dispozițiile art. 18 lit. b) c) din Legea nr. 10/2001 atâta timp cât clădirea (fost grajd pentru cai) preluată de stat în 1959 a fost supusă unor lucrări de transformare esențiale pentru a putea fi folosită ca moară, care îi conferă caracterul de imobil nou. În probațiune, pârâta a arătat că înțelege să se folosească, în afara administrării unei noi expertize, de proba testimonială și de cercetarea la fața locului.

Curtea de Apel Cluj, prin decizia civilă nr. 32 A din 1 aprilie 2003, a respins apelul ca nefondat reținând că, din probatoriul administrat la fond (expertiza tehnică în construcții și proba testimonială) a rezultat că prin reparațiile curente de întreținere și investițiile minime efectuate de Primăria comunei Voivodeni (estimate de expert la un procent de 24,495 % din valoarea clădirii, în lipsa unor situații de lucrări, facturi, chitanțe etc.), imobilul nu a devenit “unul nou” în raport cu cel preluat.

Împotriva acestei din urmă decizii a declarat recurs pârâta Primăria comunei Voivodeni solicitând admiterea recursului și modificarea în tot a hotărârii atacate în sensul admiterii apelului formulat împotriva sentinței nr. nr. 583 din 15 noiembrie 2002 a Tribunalului Mureș, secția civilă, și pe fond respingerea acțiunii reclamantei prin care a solicitat restituirea în natură a construcției “Moara comunală din Voivodeni” și menținerea, în consecință, a dispoziției nr. 30/2001 a primarului comunei Voivodeni în ceea ce privește acordarea de despăgubiri în echivalent pentru această construcție. În subsidiar, a solicitat ca instanța, în cazul în care va aprecia că împrejurările de fapt nu au fost pe deplin stabilite, să admită recursul, să caseze hotărârea atacată și să trimită cauza pentru o nouă judecată.

Invocând motivele de recurs prevăzute de dispozițiile art. 304 pct. 7, pct. 9 și pct. 10 C. proc. civ., pârâta Primăria comunei Voivodeni a susținut că decizia pronunțată de instanța de apel este nelegală întrucât în speță s-a făcut o greșită aplicare a legii atunci când s-a considerat că sunt incidente prevederile art. 20 alin. (1) și (2) din Legea nr. 10/2001 și nu prevederile art. 18 lit. c) ale aceleiași legi dat fiind că prin adăugarea unui etaj la clădirea preluată, construirea unui eșafodaj pentru utilaje și instalații și efectuarea unor lucrări la fundație, inclusiv de demolare și construire a unor pereți de recompartimentare nu a avut loc doar o simplă schimbare de destinație ci s-au efectuat esențiale transformări structurale ale construcției care fac aplicabile dispozițiile art. 18 lit. c) din Legea nr. 10/2001.

Pârâta a mai susținut că i-a fost încălcat dreptul la apărare prin neadministrarea probatoriului solicitat în cererea de apel. Recursul este fondat pentru considerentele care succed. Apelul este o cale de atac ce duce la rejudecarea pricinii în fond iar efectul devolutiv al apelului constă în posibilitatea pe care o au părțile de a supune judecării în apel litigiul dintre ele în ansamblul său, cu toate problemele de fapt și de drept ce au fost dezbătute în fața primei instanțe. Potrivit art. 287 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ., cererea de apel va cuprinde și dovezile invocate în susținerea apelului iar cu privire la probele propuse de părți, instanța de apel se va pronunța printr-o încheiere, în care va arăta mijloacele de dovadă încuviințate (probele ce urmează a fi refăcute sau completate) precum și faptele ce vor trebui dovedite.

În speță, în faza procesuală a fondului, pârâta Primăriei comunei Voivodeni a formulat obiecțiuni la raportul de expertiză efectuat de expertul K.L. arătând că întinderea investițiilor realizate de Primăria comunei Voivodeni la imobilul ce face obiectul litigiului este mult mai mare decât cea reținută de expert iar valoarea reală de circulație a clădirii și terenului aferent este alta decât cea stabilită în expertiză și a solicitat chiar efectuarea unei expertize întocmite de 2 experți, însă obiecțiunile au fost respinse de instanța de fond ca neconcludente, fără altă motivare.

Ulterior, așa cum rezultă din expunerea rezumată a lucrărilor cauzei, în susținerea motivelor de apel, pârâta comunei Voivodeni a reiterat, în probațiune, cererea de efectuare a unei noi expertize, proba testimonială și cercetarea la fața locului, invocând necesitatea administrării acestor dovezi și oral, prin reprezentantul său, la termenul din 1 aprilie 2003, astfel cum reiese din practicaua deciziei recurate, când instanța a rămas în pronunțare. Cu toate acestea, instanța de control judiciar a soluționat apelul exclusiv în baza probatoriului administrat de prima instanță, omițând să se pronunțe cu privire la probele și mijloacele de apărare invocate prin cererea de apel, în sensul admiterii sau respingerii acestora.

Procedând în această modalitate, instanța a încălcat principiul contradictorialității și al dreptului la apărare al apelantei-pârâte Primăria comunei Voivodeni și nu a cercetat corespunzător fondul cauzei pentru a stabili corect starea de fapt și de drept, pronunțând astfel o hotărâre lovită de nulitate, conform art. 105 alin. (2) C. proc. civ. Or, administrarea unei noi expertize, efectuată de către 2 experți specialiști în construcții care să stabilească valoarea reală de circulație a clădirii și terenului aferent, să identifice investițiile (transformările, modificările și amenajările) realizate la clădirea în litigiu de către pârâta Primăria comunei Voivodeni și să indice valoarea reală a acestora, întocmind și un deviz de lucrări folosind cel puțin două metode de calcul comparative, era hotărâtoare pentru dezlegarea pricinii.

Aceasta se impunea cu atât mai mult cu cât apărările pârâtei au vizat în mod constant faptul că imobilul în litigiu a fost transformat, prin modificările esențiale și amenajările efectuate, astfel încât a devenit un imobil nou în raport cu cel preluat, vechimea acestor modificări și amenajări, de 45 de ani, determinând însă o imposibilitate obiectivă a pârâtei de a prezenta în acest sens acte justificative: situații de lucrări, facturi, chitanțe etc. Cum apelul a fost soluționat fără ca instanța de control judiciar să se pronunțe cu privire la apărările invocate de pârâtă sub forma probelor necesar a fi administrate pentru o corectă stabilire a împrejurărilor de fapt în vederea unei juste soluționări a cauzei, hotărârea pronunțată cu încălcarea dreptului la apărare al pârâtei este supusă casării.

Așa fiind, recursul urmează a fi admis, hotărârea Curții de Apel Târgu-Mureș va fi casată iar cauza va fi trimisă pentru rejudecarea apelului aceleiași instanțe. Cu prilejul rejudecării cauzei, probatoriul va fi completat în sensul considerentelor mai înainte arătate, urmând ca cei doi experți, după ce vor fi stabilit valoarea de circulație a construcției și terenului aferent precum și valoarea investițiilor făcute de pârâtă, să răspundă explicit dacă, prin modificările și amenajările efectuate de pârâtă, astfel cum le vor identifica, imobilul a devenit un imobil nou în raport cu cel preluat. Pentru o corectă stabilire a situației de fapt, instanța de trimitere urmează a aprecia și dispune, în cazul în care constată necesar, și o cercetare locală în completarea celorlalte probe ce urmează a fi administrate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE: Admite recursul declarat de pârâta Primăria comunei Voivodeni, împotriva deciziei civile nr.32 A din 1 aprilie 2003 a Curții de Apel Târgu-Mureș, secția civilă, pe care o casează și trimite cauza aceleiași instanțe în vederea rejudecării apelului. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 27 aprilie 2004.