ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3666/2005

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea introdusă la

Curtea de Apel București, la data de 15 iulie 2004, reclamantul P.C. a formulat

contestație împotriva hotărârii nr. 6886/4805 din 25 iunie 2004 a Casei de

Pensii a municipiului București - Comisia pentru aplicarea prevederilor O.G.

nr. 105/1999, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 189/2000, cu

modificările și completările ulterioare, prin care i-a fost respinsă cererea de

recunoaștere a calității de beneficiar al Legii nr. 309/2002,

privind recunoașterea și acordarea unor drepturi,

persoanelor care au efectuat stagiul militar în cadrul Direcției Generale a

Serviciului Muncii, în perioada 1950 - 1961

.

Prin sentința civilă nr.

3004 din 24 noiembrie 2004, Curtea de Apel București, secția a VIII-a de

contencios administrativ și fiscal, a admis contestația formulată de

reclamantul P.C., a anulat hotărârea nr. 6886/4805 din 25 iunie 2004, emisă de

Casa de Pensii a municipiului București și a obligat-o pe pârâtă să-i

recunoască reclamantului, drepturile prevăzute de Legea nr. 309/2002, pentru

perioada 2 octombrie 1955 - 15 decembrie 1956, începând cu 1 iulie 2003.

În motivarea sentinței

civile pronunțate, Curtea de Apel București a reținut, în esență, aspectele ce

vor fi arătate în continuare.

Casa de Pensii a municipiului

București a respins cererea reclamantului P.C., arătând că perioada 15

noiembrie 1954 - 15 decembrie 1956 nu se încadrează în prevederile art. 1 din

Legea nr. 309/2002, întrucât U.M. 04554 aparținea Ministerului Apărării

Naționale, iar nu Direcției Generale a Serviciului Muncii.

Din conținutul livretului

militar reiese faptul că între 15 noiembrie 1954 și 2 octombrie 1955,

reclamantul a efectuat stagiul militar, ca degazator, la U.M. 04554, iar între

2 octombrie 1955 și 15 decembrie 1956, la Detașamentul Hunedoara, în calitate

de constructor. Faptul că, în perioada 2 octombrie 1955 - 15 decembrie 1956,

reclamantul P.C. a efectuat, în sensul Legii nr. 309/2002, stagiul militar la

Detașamentul de muncă Hunedoara, reiese cu claritate din chiar livretul militar,

act oficial emis de Ministerul Apărării Naționale. Astfel, instanța a reținut

că nu mai este nevoie în acest sens de nici o adeverință din partea U.M. 02405

Pitești. Pe cale de consecință, instanța de fond a primit în parte apărările

pârâtei Casa de Pensii a municipiului București, formulate în sensul că stagiul

militar efectuat la U.M. 04554, ca degazator, nu se încadrează în prevederile

Legii nr. 309/2002, întrucât această unitate militară nu se regăsește în

Tabelul cu evidența detașamentelor și unităților de muncă din cadrul Direcției

Generale a Serviciului Muncii, 1950 - 1961, astfel cum acest tabel a fost

înregistrat în evidențele Arhivelor Naționale.

Instanța de fond a mai

reținut faptul că reclamantul P.C. a solicitat recunoașterea perioadei 2

octombrie 1955 - 15 decembrie 1956 în care a efectuat stagiul militar la

Direcția Generală Serviciul Muncii și acordarea drepturilor prevăzute de Legea

nr. 309/2002, începând cu data depunerii cererii, respectiv 12 iunie 2003.

Invocând principiul disponibilității,

instanța de fond s-a pronunțat asupra a ceea ce i s-a cerut, respectiv dacă

perioada 2 octombrie 1955 - 15 decembrie 1956 se cuprinde în intervalul de timp

1950 - 1961, pentru care Legea nr. 309/2002 conferă unele drepturi, celor ce au

efectuat stagiul militar în cadrul Direcției Generale a Serviciului Muncii,

precum și asupra datei de la care se nasc aceste drepturi.

Instanța de fond a admis

contestația formulată, având în vedere și faptul că susținerea reclamantului

coincide cu recunoașterea pârâtei făcută prin întâmpinare, în sensul că cererea

de acordare a drepturilor a fost depusă la Casa de Pensii a municipiului

București la data de 12 iunie 2003, iar, potrivit art. 5 alin. (1) din Legea

nr. 309/2002, dreptul de a beneficia de prevederile legii se naște cu începere

de la data de întâi a lunii următoare depunerii cererii.

Împotriva sentinței civile

nr. 3004 din 24 noiembrie 2004, a Curții de Apel București, secția a VIII-a de

contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs, Casa de Pensii a

municipiului București, arătând că pentru perioadele de timp invocate de petent

în cererea introductivă de la instanța de fond, respectiv 15 noiembrie 1954 - 2

octombrie 1955 și 2 octombrie 1955 - 15 decembrie 1956, pentru care acesta a

solicitat recunoașterea calității de beneficiar al Legii nr. 309/2002, nu intră

sub incidența acestei legi, având în vedere că la dosarul comisiei nu au fost

depuse dovezi concludente și, ca atare, s-a apreciat că nu sunt îndeplinite

condițiile pentru încadrarea reclamantului în prevederile art. 1 din actul

normativ menționat.

Totodată, prin motivele de

recurs s-a arătat că sentința instanței de fond este criticabilă sub aspectul

analizării actului dedus judecății, întrucât Comisia pentru aplicarea

prevederilor O.G. nr. 105/1999 a apreciat că nu au existat la dosarul pe care

l-a avut la dispoziție, dovezi concludente și, pe cale de consecință, hotărârea

nr. 6886/4805 din 25 iunie 2004 este corectă și legală și a fost emisă în

concordanță cu documentele disponibile.

Recursul este fondat, pentru

considerentele ce vor fi arătate în continuare.

În soluționarea contestației

formulate de petentul P.C., instanța de fond nu a luat în considerare faptul că

la data emiterii de către Comisia pentru aplicarea prevederilor O.G. nr. 105/1999,

a hotărârii nr. 6886/4805 din 25 iunie 2004, aceasta nu a avut la dispoziție

Fișa de evidență militară anexată adeverinței nr. CTP 773 din 9 noiembrie 2004,

eliberată de U.M. 02405 Pitești. Acest fapt rezultă și din diligențele depuse

de comisie care, prin adresa nr. 2763 din 15 martie 2004, a pus în vedere

reclamantului P.C., să completeze dosarul nr. 4805/2003, având ca obiect

soluționarea cererii acestuia, de recunoaștere a calității de beneficiar al

O.G. nr. 105/1999, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.

309/2002, prin depunerea adeverinței eliberate de U.M. 02405 Pitești. Mai mult

decât atât, instanța de fond a reținut că nici nu este nevoie de fișa de

evidență militară.

În lipsa fișei de evidență

militară solicitată, dezlegarea dată de comisie, solicitării ce i-a fost

adresată de reclamantul P.C., este susținută și de caracterul ambiguu al

datelor înscrise în livretul militar, potrivit cărora data - 15 decembrie 1956,

de început a efectuării stagiului militar la Detașamentul Hunedoara, corespunde

datei lăsării la vatră. În această privință există neconcordanță între datele

din livretul militar, pe baza căruia, în mod exclusiv, a fost pronunțată

sentința civilă, și datele din Fișa de evidență militară eliberată de U.M.

02405 Pitești, aspecte care nu au fost elucidate de instanța de fond. Aceste

aspecte ar fi trebuit să fie analizate de instanța de fond, cu atât mai mult,

cu cât în sentința civilă se face referire la apărarea pârâtei, cu privire la

faptul că reclamantul nu a prezentat adeverința de la U.M. 02405, ce i-a fost

solicitată de către comisie.

Față de considerentele

arătate, în vederea stabilirii cu claritate a perioadei de timp în care

reclamantul P.C. a efectuat stagiul militar la Detașamentul Hunedoara, dacă

acest stagiu a fost sau nu a fost efectuat și pentru lămurirea neconcordanței

existente între mențiunile înscrise în livretul militar și cele înscrise în

fișa de evidență militară cu privire la data lăsării la vatră, urmează a fi

admis recursul declarat de Casa de Pensii a municipiului București, casată

sentința civilă atacată și trimisă cauza, spre rejudecare, aceleiași instanțe.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E:

Admite recursul declarat de

Casa de Pensii a municipiului București împotriva sentinței civile nr. 3004 din

24 noiembrie 2004, a Curții de Apel București, secția de contencios

administrativ.

Casează sentința atacată și

trimite cauza, spre rejudecare, aceleiași instanțe.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 10 iunie 2005.