ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1066/2011

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul

Tribunalului Constanța, reclamanta SC R.P.R. SA Constanța a solicitat, în

contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Orașului Năvodari, anularea H.C.L.

nr. 205 din 18 decembrie 2008 cu privire la încadrarea pe zone în cadrul

localității Năvodari, în vederea impozitării.

Tribunalul Constanța, secția

comercială și de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1027

din 12 noiembrie 2009 a admis acțiunea, cu consecința anulării Hotărârii nr. 205

din 18 decembrie 2008 emisă de Consiliul Local Năvodari.

Împotriva acestei sentințe a formulat

recurs pârâtul Consiliul Local Năvodari criticând-o pentru netemeinicie și

nelegalitate, iar în ședința de judecată din data de 29 aprilie 2010 recurenta a

invocat excepția de nelegalitate a pct. 6 alin. (1) din Normele metodologice de

aplicare a art. 247 alin. (1) C. fisc., aprobate prin H.G. 44/2004.

Prin încheierea din data de 24 iunie 2010

instanța de control judiciar a dispus sesizarea instanței de contencios

administrativ competentă - Curtea de Apel Constanța, secția contencios

administrativ, - fond în vederea soluționării excepției de nelegalitate a

punctului 6 alin. (1) din H.G. nr. 44/2004 și suspendarea cauzei până la

soluționarea irevocabilă a excepției de nelegalitate.

Învestită cu soluționarea excepției de

nelegalitate, Curtea de Apel Constanța, prin sentința nr. 323/CA din 6

octombrie 2010 a respins ca nefondată excepția de nelegalitate a pct. 6 alin.

(1) din normele metodologice de aplicare a art. 247 C. fisc., aprobate prin

H.G. nr. 44/2004, invocată de reclamantul Consiliul Local Năvodari, în

contradictoriu cu pârâții SC R.P.R. SA și Guvernul României.

Pentru a pronunța această hotărâre,

instanța a reținut, în esență, următoarele:

Potrivit art. 247 C. fisc. - pct. 6 alin.

(1) din H.G. nr. 44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, „In cazul în care la nivelul unității

administrativ-teritoriale se impun modificări ale delimitării zonelor,

consiliile locale pot adopta hotărâri în acest sens numai în cursul lunii mai

pentru anul fiscal următor. Neadoptarea de modificări ale delimitării zonelor

în cursul lunii mai corespunde opțiunii consiliilor locale respective de

menținere a delimitării existente a zonelor pentru anul fiscal următor."

A apreciat instanța că textul normativ

ce face obiectul excepției de nelegalitate nu încalcă și nu adaugă la

dispozițiile codului fiscal pe care le interpretează, astfel că reclamantul

este liber să emită hotărârea privind delimitarea zonelor oricând dorește,

numai că o astfel de delimitare nu va avea efecte în ceea ce privește

impozitarea pentru anul fiscal următor decât dacă este tăcută până în luna mai.

Împotriva acestei sentințe a promovat

recurs reclamantul Consiliul Local al Orașului Năvodari.

Examinând cu prioritate regularitatea

formulării recursului de față, Înalta Curte, din oficiu, a invocat excepția

tardivității recursului pe care o apreciază ca fiind întemeiată, în

considerarea următoarelor argumente:

Prin sentința atacată cu recurs a fost

soluționată o excepție de nelegalitate invocată în temeiul art. 4 din Legea nr.

554/2004.

Conform art. 4 alin. (3) din Legea nr.

554/2004, „soluția instanței de contencios administrativ este supusă

recursului, care se declară în termen de 5 zile de la comunicare și se judecă

de urgență și cu precădere".

Sentința recurată a fost comunicată

recurentului-reclamant la data de 18 noiembrie 2010, așa cum rezultă din dovada

de primire și procesul-verbal de predare a hotărârii (filai 3 la dosarul Curții

de apel), iar recursul a fost declarat la data de 8 decembrie 2010, când

cererea a fost depusă la oficiul poștal (fila 9 la dosarul de recurs), deși,

conform dispozițiilor citate, ultima zi în care reclamanții puteau exercita

calea de atac era data de 24 noiembrie 2010.

In raport de cele mai sus reținute, în

temeiul art. 137 C. proc. civ. cu referire la art. 4 alin. (3) din Legea nr. 554/2004,

Înalta Curte va admite excepția tardivității recursului și va respinge, ca

tardiv formulat, recursul declarat de recurentul-reclamant Consiliul Local al

Orașului Năvodari.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Respinge recursul declarat Consiliul

Local al Orașului Năvodari, împotriva sentinței nr. 323/CA din 6 octombrie 2010

a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios

administrativ și fiscal, ca tardiv formulat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi

23 februarie 2011.