ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1378/2011

Asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Arad, secția civilă, la data de 4 august 2009 reclamanta L.L. a solicitat în contradictoriu cu pârâții Primarul Orașului Sebiș și Statul Român prin Consiliul Local Sebiș anularea dispoziției nr. 273 din 03 iulie 2009 emisă de Primarul Orașului Sebiș, restituirea în natură a imobilului compus din casă cu etaj, anexe și teren în suprafață de 716 mp situat în Sebiș județul Arad înscris în C.F. nr. 1035 Sebiș nr. topo 1579/681-700/4/22, precum și înscrierea în Cartea Funciară a dreptului de proprietate în favoarea reclamantei. În motivarea cererii, reclamanta a arătat că prin dispoziția contestată i-a fost respinsă notificarea, pe motiv că imobilul nu face obiectul art. 2 alin. (1) din Legea nr. 10/2001, deoarece nu a fost preluat fără titlu valabil.

Reclamanta a susținut și că sentința nr. 1225/1973 pronunțată de Judecătoria Ineu în temeiul Legii nr. 18/1968, prin care i-a fost preluat imobilul, a fost un abuz al autorităților de la acea vreme. A solicitat ca instanța să facă aplicarea art. 6 din Legea nr. 213/1998. Cererea de chemare în judecată a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 10/2001, ale Constituției și ale Convenției Europene a Drepturilor Omului. Reclamanta și-a precizat acțiunea, în sensul că a solicitat să se constate și că imobilul a cărei restituire o cere a fost preluat fără respectarea dispozițiilor legale în vigoare la data preluării. Prin sentința nr. 503 din data de 03 decembrie 2009 Tribunalul Arad a respins acțiunea reclamantei și excepția invocată de pârât.

În motivare, referitor la excepția lipsei calității procesual pasive a Consiliului Local al orașului Sebiș, tribunalul a reținut că aceasta este nefondată, întrucât prin cererea de chemare în judecată s-a solicitat atât anularea dispoziției emise de primar, cât și constatarea nevalabilității titlului de preluare, iar Consiliul Local este reprezentantul statului, cel care a preluat imobilul. Pe fondul cauzei tribunalul a arătat că imobilele trecute în proprietatea statului în baza unor hotărâri judecătorești definitive nu pot face obiectul cererii de restituire pe temeiul Legii nr. 10/2001. Prin decizia nr. 84A din 15 aprilie 2010 Curtea de Apel Timișoara, secția civilă, a respins, ca nefondat, apelul reclamantei.

Pentru a decide astfel, curtea de apel a reținut că dispoziția atacată este legală și temeinică, iar imobilului în cauză nu i se aplică prevederile Legii nr. 10/2001. Prin sentința nr. 1225/1973 pronunțată de Judecătoria Ineu s-a constatat că reclamanta a dobândit în mod ilicit în perioada 1966 - 1973 bunuri mobile și imobile, care au fost confiscate. În consecință, acestea au intrat în proprietatea statului cu titlu valabil, respectiv în temeiul Legii nr. 18/1968. Împotriva acestei decizii reclamanta L.L. a declarat recurs. Printr-o primă critică reclamanta a arătat că imobilul a trecut în proprietatea statului fără respectarea dispozițiilor în vigoare la acel moment, deci fără titlu valabil.

Astfel, sentința nr. 1225/1973 pronunțată de Judecătoria Ineu a dispus trecerea clădirilor situate în orașul Sebiș județul Arad în proprietatea statului, în temeiul Legii nr. 18/1968. Dar acest act normativ prevede o procedura complexă în urma căreia imobilul devenea proprietatea statului, ce nu a fost urmată în cauză, așa încât hotărârea judecătorească mai sus menționată este nelegală. Ca o consecință, imobilul a intrat în proprietatea statului fără titlu valabil, ceea ce atrage incidența Legii nr. 10/2001. A doua critică se referă la împrejurarea că prin notificarea formulată, reclamanta a solicitat restituirea în natură a imobilului compus din casă cu etaj, anexe și teren în suprafață de 716 mp.

Prin dispoziția contestată primarul a respins întreaga notificare, dar în motivare a făcut referire doar la sentința nr. 1225/1973 pronunțată de Judecătoria Ineu, prin care a fost preluată doar clădirea, nu și terenul. În această situație primarul ar fi trebuit să dispună restituirea în natură a terenului în suprafață de 716 mp. Prin cea de a treia critică reclamanta a precizat că înscrisurile depuse la dosarul cauzei nu au fost analizate. Astfel, din extrasul de carte funciară eliberat în anul 1988 rezultă că nu toate anexele gospodărești au fost preluate prin Legea nr. 18/1968. Din acest punct de vedere dispoziția contestată este nelegală, pentru că nu a analizat fiecare parte din imobil în funcție de natura preluării.

Cererea de recurs a fost întemeiată pe dispozițiile art. 304 pct. 8 și pct. 9 C. proc. civ. Analizând hotărârea atacată, în limitele criticilor formulate prin cererea de recurs, Înalta Curte a constatat următoarele: În conformitate cu dispozițiile art. 314 C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție hotărăște asupra fondului pricinii în toate cazurile în care casează hotărârea atacată numai în scopul aplicării corecte a legii la împrejurări de fapt ce au fost pe deplin stabilite. În speța supusă analizei, instanța de judecată nu a lămurit pe deplin situația de fapt. Prin dispoziția contestată de către reclamantă a fost respinsă notificarea acesteia, care s-a referit atât la teren cât și la clădire, cu motivarea că acestea nu fac obiectul Legii nr. 10/2001, având în vedere sentința nr. 1225/1973 pronunțată de Judecătoria Ineu.

Prin această hotărâre judecătorească aflată la fila 5 din dosarul de fond au fost preluate de către statul român, în urma confiscării conform Legii 18/1968, casa cu etaj și anexă situate în Sebiș, proprietatea soților L.L. și L.M. Ulterior, atât prin cererea de chemare în judecată, cât și prin motivele de apel formulate, reclamata a susținut că dispoziția atacată este nelegală pentru că entitatea investită nu s-ar fi pronunțat și asupra terenului, care nu a făcut obiectul confiscării în temeiul Legii nr. 18/1968. În cuprinsul deciziei nr. 568 din 11 iunie 1974 pronunțată de către Tribunalul Județean Argeș se face referire la terenul cumpărat de soții L.L. și L.M., contra sumei de 25.000 lei, fila 7 din dosarul de fond.

Constatarea faptelor este atributul exclusiv al instanțelor de fond, iar sub acest aspect, hotărârea judecătorească, trebuie motivată cu suficientă claritate, cu trimitere la probatoriul administrat. Or, în speță, împrejurările de fapt ale cauzei nu au fost pe deplin stabilite, în sensul că instanța nu a lămurit situația juridică a imobilului solicitat de reclamantă prin notificare. În acest sens, instanța de trimitere va trebui să lămurească situația juridică a terenului în litigiu, apreciind că a statuat în mod corect asupra regimului juridic al casei cu etaj și anexă, care fiind confiscate în baza Legii nr. 18/1968, au intrat cu titlul în proprietatea statului, nefiind preluată abuziv, în sensul Legii nr. 10/2001, republicată.

În rejudecare, instanța de apel va suplimenta probatoriul, în principal, cu copia dosarului administrativ constituit în temeiul Legii nr. 10/2001, înscrisuri cu privire la teren, inclusiv copii ale cărții funciare și eventual o expertiză în specialitatea topografie pentru identificarea și stabilirea situație actuale a terenului. În consecință, în temeiul art. 312 alin. (3) și art. 314 C. proc. civ. va fi admis recursul declarat împotriva deciziei nr. 84A din 15 aprilie 2010 a Curții de Apel Timișoara, secția civilă, va fi casată decizia și se va trimite cauza spre rejudecare aceleași instanțe de apel. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII, D E C I D E Admite recursul declarat de reclamanta L.L.

împotriva deciziei nr. 84A din 15 aprilie 2010 a Curții de Apel Timișoara, secția civilă. Casează decizia atacată și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță de apel. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 17 februarie 2011.