ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5905/2011

Asupra recursului de

față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 28

octombrie 2010 la Tribunalul Brașov reclamanta T.A.V. a solicitat în

contradictoriu cu Casa Județeană de Pensii Brașov anularea Deciziei nr. 270792

din 18 august 2010 de recalculare a pensiei de urmaș.

Judecarea acestui

litigiu a fost suspendată prin Încheierea din 14 aprilie 2011 pentru

soluționarea excepției de nelegalitate a Ordinului nr. 671 din 30 octombrie

2010 emis de Casa Națională de Pensii Publice, invocată de reclamantă, motivată

de nepublicarea actului administrativ în Monitorul Oficial și de instituirea

unor prevederi contrare Legii nr. 119/2010 și H.G. nr. 737/2010.

Prin Sentința nr. 136

din 22 iunie 2011, Curtea de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și

fiscal, a respins excepția de nelegalitate.

Pentru a pronunța

această hotărâre instanța a reținut că prin Ordinul nr. 671/2010 s-a aprobat

modelul deciziilor de recalculare a pensiilor, în conformitate cu prevederile

art. 10 din H.G. nr. 737/2010.

S-a constatat că

ordinul a fost întocmit cu respectarea competențelor autorității publice

emitente și în executarea unor acte normative cu forță juridică superioară,

prevăzute în preambulul actului, motivele invocate în susținerea excepției de

nelegalitate fiind neîntemeiate.

Împotriva sentinței a

declarat recurs reclamanta T.A.V., criticând-o pentru nelegalitate și

netemeinicie.

Astfel, reclamanta a

învederat că instanța de fond nu a verificat concordanța ordinului cu actele

normative în executarea cărora a fost emis, iar hotărârea pronunțată nu

cuprinde motivele de fapt și de drept care au format convingerea asupra

soluției adoptate, respectiv argumentele pentru care a fost înlăturată

susținerea privind nerespectarea dispozițiilor Legii nr. 24/2000, Legii nr.

52/2003, Legii nr. 19/2000, H.G. nr. 13/2004 și Ordinului Ministrului Muncii

nr. 340/2001.

Analizând actele și

lucrările dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304

și 304

1

C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este nefondat,

urmând a fi respins ca atare.

Astfel cum a reținut

instanța de fond, Ordinul nr. 671/2010 a fost emis în baza art. 10 din H.G. nr.

737/2010 privind metodologia de recalculare a categoriilor de pensii de

serviciu prevăzute de art. 1 lit. c) - h) din Legea nr. 119/2010 privind

stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor și cu respectarea acestor acte

normative.

Ordinul a cărui

nelegalitate a fost invocată pe cale de excepție conține un articol unic prin

care se aprobă modelul cuprins în anexe al deciziilor de recalculare a

pensiilor de serviciu, utilizate la stabilirea drepturilor de pensie. Întrucât

ordinul în litigiu nu conține dispoziții legale cu caracter normativ, nu era

necesară publicarea în Monitorul Oficial, spre deosebire de ordinul menționat

de reclamantă, nr. 340/2001 emis în aplicarea Legii nr. 19/2000, care,

cuprinzând și metodologia de calcul a pensiilor, a fost necesar să fie

publicat. Sub acest aspect, nu are suport legal susținerea privind încălcarea

normelor de tehnică legislativă prevăzute de Legea nr. 24/2000.

Astfel cum a reținut

instanța de fond, ordinul în litigiul este doar un act cu caracter intern, care

nu stabilește drepturi și obligații, ci doar aprobă un model administrativ al

deciziei de recalculare a pensiei, fiind emis cu respectarea H.G. nr. 737/2010

prin care s-a aprobat metodologia de recalculare a unor anumite categorii de

pensii de serviciu prevăzute de Legea nr. 119/2010.

Susținerea

reclamantei privind nerespectarea dispozițiilor în materie de pensii cuprinse

în acte normative cu forță juridică superioară nu poate fi primită,

neindicându-se în concret care sunt prevederile legale încălcate pentru a se

putea verifica eventualele neconcordanțe.

În consecință,

criticile aduse sentinței fiind neîntemeiate Curtea va respinge recursul

declarat ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E:

Respinge recursul

declarat de T.A.V. împotriva Sentinței nr. 136/F din 22 iunie 2011 a Curții de

Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în

ședință publică, astăzi 7 decembrie 2011.