ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5905/2011

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată la data de 28 octombrie 2010 la Tribunalul Brașov reclamanta T.A.V. a solicitat în contradictoriu cu Casa Județeană de Pensii Brașov anularea Deciziei nr. 270792 din 18 august 2010 de recalculare a pensiei de urmaș. Judecarea acestui litigiu a fost suspendată prin Încheierea din 14 aprilie 2011 pentru soluționarea excepției de nelegalitate a Ordinului nr. 671 din 30 octombrie 2010 emis de Casa Națională de Pensii Publice, invocată de reclamantă, motivată de nepublicarea actului administrativ în Monitorul Oficial și de instituirea unor prevederi contrare Legii nr. 119/2010 și H.G. nr. 737/2010.

Prin Sentința nr. 136 din 22 iunie 2011, Curtea de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal, a respins excepția de nelegalitate. Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut că prin Ordinul nr. 671/2010 s-a aprobat modelul deciziilor de recalculare a pensiilor, în conformitate cu prevederile art. 10 din H.G. nr. 737/2010. S-a constatat că ordinul a fost întocmit cu respectarea competențelor autorității publice emitente și în executarea unor acte normative cu forță juridică superioară, prevăzute în preambulul actului, motivele invocate în susținerea excepției de nelegalitate fiind neîntemeiate. Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta T.A.V., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Astfel, reclamanta a învederat că instanța de fond nu a verificat concordanța ordinului cu actele normative în executarea cărora a fost emis, iar hotărârea pronunțată nu cuprinde motivele de fapt și de drept care au format convingerea asupra soluției adoptate, respectiv argumentele pentru care a fost înlăturată susținerea privind nerespectarea dispozițiilor Legii nr. 24/2000, Legii nr. 52/2003, Legii nr. 19/2000, H.G. nr. 13/2004 și Ordinului Ministrului Muncii nr. 340/2001. Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și 304 1 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare. Astfel cum a reținut instanța de fond, Ordinul nr. 671/2010 a fost emis în baza art. 10 din H.G.

nr. 737/2010 privind metodologia de recalculare a categoriilor de pensii de serviciu prevăzute de art. 1 lit. c) - h) din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor și cu respectarea acestor acte normative. Ordinul a cărui nelegalitate a fost invocată pe cale de excepție conține un articol unic prin care se aprobă modelul cuprins în anexe al deciziilor de recalculare a pensiilor de serviciu, utilizate la stabilirea drepturilor de pensie. Întrucât ordinul în litigiu nu conține dispoziții legale cu caracter normativ, nu era necesară publicarea în Monitorul Oficial, spre deosebire de ordinul menționat de reclamantă, nr. 340/2001 emis în aplicarea Legii nr. 19/2000, care, cuprinzând și metodologia de calcul a pensiilor, a fost necesar să fie publicat.

Sub acest aspect, nu are suport legal susținerea privind încălcarea normelor de tehnică legislativă prevăzute de Legea nr. 24/2000. Astfel cum a reținut instanța de fond, ordinul în litigiul este doar un act cu caracter intern, care nu stabilește drepturi și obligații, ci doar aprobă un model administrativ al deciziei de recalculare a pensiei, fiind emis cu respectarea H.G. nr. 737/2010 prin care s-a aprobat metodologia de recalculare a unor anumite categorii de pensii de serviciu prevăzute de Legea nr. 119/2010. Susținerea reclamantei privind nerespectarea dispozițiilor în materie de pensii cuprinse în acte normative cu forță juridică superioară nu poate fi primită, neindicându-se în concret care sunt prevederile legale încălcate pentru a se putea verifica eventualele neconcordanțe.

În consecință, criticile aduse sentinței fiind neîntemeiate Curtea va respinge recursul declarat ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E: Respinge recursul declarat de T.A.V. împotriva Sentinței nr. 136/F din 22 iunie 2011 a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 7 decembrie 2011.