ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 34/2012

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată la 1 august 2011, reclamanții A.A.R.G., B.M.R., L.A.M., P.I.R. și Ț.A.F. au solicitat să se dispună suspendarea validării rezultatelor examenului organizat în luna iulie 2011 pentru ocuparea posturilor de inspector vamal superior, respectiv de inspectori vamali principali în cadrul Biroului Vamal Halmeu până la pronunțarea instanței de fond. În motivarea cererii, reclamanții au arătat că, prin Ordinele nr. 2406 și 2407 din 4 iulie 2011, Agenția Națională de Administrare Fiscală a aprobat în mod nelegal structura organizatorică a aparatului central al Autorității Naționale a Vămilor, ale direcțiilor regionale și județene subordonate acesteia și regulamentul de organizare și desfășurare a examenului pentru ocuparea posturilor existente în noua organigramă.

Recurenții au învederat că procedura de examen nu a fost corectă și candidații au fost tratați în mod subiectiv, așa după cum rezultă din modul de redactare a întrebărilor de la proba de interviu și din modul de acordare a punctajului, fără a se ține seama de gradul de dificultate al fiecărei întrebări. Curtea de Apel Oradea, secția comercială, contencios administrativ și fiscal a respins cererea ca nefondată prin Sentința nr. 163 din 6 septembrie 2011, constatând că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 - 15 din Legea nr. 554/2004, dat fiind că la data de 8 august 2011 au încetat raporturile de serviciu ale reclamanților, astfel că a rămas fără obiect cererea lor de suspendare a executării ordinelor emise anterior acestei date cu privire la modalitatea de ocupare a posturilor vacante din noua organigramă a Autorității Naționale a Vămilor.

Împotriva acestei sentințe, au declarat recurs reclamanții B.M.R., P.I.R. și Ț.A.F., solicitând ca în temeiul dispozițiilor art. 304 pct. 8 și pct. 9 C. proc. civ., să fie modificată hotărârea atacată, în sensul admiterii cererii lor de suspendare a executării actelor administrative. Recurenții au susținut că în mod greșit instanța de fond a respins cererea ca fiind rămasă fără obiect și nu a procedat la analizarea condițiilor prevăzute de art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, sub aspectul existenței unor cazuri bine justificate și a riscului producerii unei pagube iminente, dovedite prin probele administrate. Încetarea raporturilor de serviciu ale reclamanților a intervenit după formularea cererii de suspendare și din acest motiv, se impunea o verificare minimală a actelor administrative contestate în procedura prealabilă, conform dispozițiilor art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Analizând actele și lucrările dosarului, în raport și cu dispozițiile art. 304 și art. 304 1 C. proc. civ., Înalta Curte va respinge prezentul recurs ca nefondat pentru următoarele considerente: Instanța de fond a constatat întemeiat că în cauză nu sunt îndeplinite cerințele impuse de dispozițiile art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, conform cărora, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7 din aceeași lege a autorității publice emitentă a actului administrativ sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ.

Verificarea în concret a fiecăreia din aceste condiții nu se mai impunea în raport cu situația de fapt necontestată de către recurenți și anume, formularea cererii de suspendare după executarea actelor administrative contestate, care și-au produs efectele juridice prin validarea rezultatelor examenului organizat în luna iulie 2011 pentru ocuparea posturilor de inspector vamal superior, respectiv de inspectori vamali principali în cadrul Biroului Vamal Halmeu.

Finalizarea procedurii de ocupare a posturilor vacante existente în noua organigramă a Autorității Naționale a Vămilor rezultă de asemenea din emiterea la 2 august 2011 a Ordinelor nr. 7058, 7059 și 7032 prin care s-a dispus încetarea raporturilor de serviciu ale reclamanților, astfel că instanța de fond a constatat corect că a devenit fără obiect cererea lor de suspendare a unor acte administrative executate și care nu mai sunt susceptibile să producă efecte juridice, de natura celor invocate ca argumente pentru măsura provizorie solicitată. Pentru considerentele expuse, constatând că nu există motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate, în baza dispozițiilor art. 312 alin. (1) C. proc.

civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va respinge prezentul recurs ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E: Respinge recursul declarat de reclamanții B.M.R., P.I.R. și Ț.A.F. împotriva Sentinței nr. 163/CA din 6 septembrie 2011 a Curții de Apel Oradea, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 ianuarie 2012.