ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 502/2012

Asupra recursului de

față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de

Apel Galați, reclamanta SC „L.T.” SRL, în contradictoriu cu pârâta Direcția

Generală de Administrare a Marilor Contribuabili București, a solicitat restituirea

sumei de 12.364,77 RON, reprezentând taxă specială pentru autoturisme și

autovehicule achitată, ce urmează a fi actualizată cu rata dobânzii legale până

la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.

În motivarea

acțiunii, reclamanta a arătat că, în perioada 2007 - 2008, a dobândit dreptul

de proprietate asupra unor autoturisme, respectiv 12 buc. marca Toyota Yaris, 1

buc. marca Audi și 1 buc. Marca Opel Combo, iar pentru a le putea înmatricula

în România, a plătit o taxă specială de primă înmatriculare în valoare totală

de 12.364,77 RON.

Societatea reclamantă

a susținut că dispozițiile art. 214

1

- 214

3

din C. fisc.

(abrogate în prezent), care reglementau nivelul taxei speciale, contravin

dispozițiilor art. 90 parag. 1 din Tratatul de Instituire a Comunității

Europene, ce interzice statelor membre să aplice, direct sau indirect,

produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât

cele care se aplică produselor naționale similare.

Prin întâmpinarea

formulată în cauză, pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală a

solicitat respingerea, ca nefondată, a acțiunii.

instanței de fond

Prin Hotărârea nr.

87/F din 24 martie 2011, Curtea de Apel Galați, secția de contencios

administrativ și fiscal a admis acțiunea formulată reclamanta SC „L.T.” SRL

Brăila, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală de Administrare a Marilor

Contribuabili, având ca obiect pretenții și a obligat autoritatea pârâtă să

restituie reclamantei suma de 12.364,77 RON taxă de primă înmatriculare,

actualizată cu dobânda legală la data plății efective.

și de drept care au stat la baza formării convingerii instanței de fond

Instanța de fond a

reținut că, la momentul încasării taxei speciale, temeiul juridic îl reprezentau

dispozițiile art. 214

1

- 214

3

din C. fisc., abrogate în

prezent, sumele urmând a fi plătite cu ocazia primei înmatriculări în România a

autovehiculelor și autoturismelor menționate expres, în cuantumul prevăzut de

lege.

Întrucât pentru

autoturisme și autovehicule taxa specială nu era percepută pentru autoturismele

deja înmatriculate în România, ci numai pentru autoturismele înmatriculate în

celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde

urmau a fi reînmatriculate, iar legea română nu face diferența între

autoturismele noi și cele rulate, deja înmatriculate, Curtea a constatat

încălcarea principiul comunitar al liberei circulații a mărfurilor și, pentru

egalitate de tratament juridic, a apreciat că se impune restituirea taxei speciale

de primă înmatriculare plătită în baza dispozițiilor Codului fiscal.

Instanța de fond a

mai reținut că dispozițiile art. 214

1

- 214

3

din C. fisc.

conțin reglementări contrare prevederilor art. 28 și ale art. 90 parag. 1 din

Tratatului de Instituire a Comunității Europene și ale Tratatului de aderare a

României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr. 157/2005.

Pe cale de

consecință, judecătorul fondului a înlăturat apărarea pârâtei în sensul că

reclamanta ar fi îndreptățită numai la restituirea diferenței dintre taxa de

primă înmatriculare plătită în baza dispozițiilor legale în vigoare la acel

moment și taxa specială de mediu/taxa de poluare, instituită ulterior prin

O.U.G. nr. 50/2008.

Pe de altă parte,

Curtea a considerat că autoritatea pârâtă datorează și dobânzile legale

aferente, până la data plății efective, pentru lipsa de folosință a sumei de

12.364,77 RON achitată de reclamantă, în vederea reparării integrale a

prejudiciul cauzat acesteia, potrivit art. 1082 și art. 1084 C. civ.

de pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală împotriva Hotărârii nr.

87/F din 24 martie 2011 a Curții de Apel Galați - Secția de contencios

administrativ și fiscal

Motivele de recurs

sunt întemeiate pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și ale art. 304

1

C.

proc. civ.

4.1. Instanța de fond

nu s-a pronunțat asupra excepției lipsei calității procesuale active a

reclamantei:

A fost invocată

excepția, întrucât decizia de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule a

fost emisă de către Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili

pentru CS VB Leasing România IFN SA, singura entitate îndreptățită să solicite

restituirea sumei.

Acțiunea a fost

formulată în nume propriu de către reclamantă, iar procura depusă la dosar nu

se referă la reprezentarea în fața instanțelor judecătorești.

4.2. Hotărârea a fost

dată cu aplicarea greșită a legii.

Art. 148 alin. (2)

din Constituția României nu a fost încălcat, deoarece taxa urmează să fie

plătită de toți proprietarii unor autoturisme sau autovehicule, indiferent de

proveniența acestora, la momentul primei înmatriculări în România.

Prin modificările

aduse Codului fiscal de către Legea nr. 343/2006, s-a respectat principiul

neretroactivității legii.

Conform art. 11 din

O.U.G. nr. 50/2008, se poate restitui numai diferența între suma achitată și

cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor ordonanței.

Reclamanta nu este

îndreptățită la plata dobânzii legale până la data plății efective, având în

vedere dispozițiile O.G. nr. 9/2000 privind nivelul dobânzii legale pentru

obligații bănești și ale art. 124 alin. (1) C. proc. fisc., republicat, cu

modificările și completările ulterioare.

formulate de intimata-reclamantă SC L.T. SRL Brăila

Prin întâmpinare, se

solicită respingerea recursului ca nefondat, avându-se în vedere dispozițiile

art. 110 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene și Hotărârii

C-402/2009 a Curții de Justiție a Uniunii Europene prin care s-a stabilit că

taxa este contrară dreptului Uniunii.

II. Considerentele

Înaltei Curți - instanța competentă să soluționeze calea de atac exercitată

fondat din perspectiva motivelor de recurs prevăzute de art. 304 pct. 3 C.

proc. civ.

Obiectul acțiunii îl

constituie obligarea autorității fiscale pârâte să restituie suma de 12.364,77

RON, reprezentând taxa specială de primă înmatriculare pentru autoturisme și

autovehicule prevăzută de art. 214

1

- 214

3

din C. fisc.,

în vigoare la data plății.

Potrivit art. 10

alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004 modificată și completată,

litigiile care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și

accesorii ale acestora de până la 500.000 RON, se soluționează în fond de către

tribunalele administrativ-fiscale.

Față de acestea, se

constată că hotărârea pronunțată de Curtea de Apel Galați a fost dată cu

încălcarea competenței altei instanțe, urmând ca în temeiul art. 312 alin. (1)

și (3) C. proc. civ., coroborate cu art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004

modificată și completată, să se dispună admiterea recursului, casarea sentinței

recurate și trimiterea cauzei spre competentă soluționare Tribunalului Brăila,

secția contencios administrativ și fiscal.

Se va constata că, în

raport de soluția adoptată de instanța de recurs, nu mai este necesară

pronunțarea și asupra motivelor de recurs întemeiate pe dispozițiile art. 304

pct. 9 și art. 304

1

C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E:

Admite recursul declarat de Agenția Națională de

Administrare Fiscală împotriva Hotărârii nr. 87/F din 24 martie 2011 a Curții

de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința

recurată și trimite cauza spre competentă soluționare la Tribunalul Brăila,

secția contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 2 februarie 2012.