ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 502/2012

Cadrul procesual Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Galați, reclamanta SC „L.T.” SRL, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili București, a solicitat restituirea sumei de 12.364,77 RON, reprezentând taxă specială pentru autoturisme și autovehicule achitată, ce urmează a fi actualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective, cu cheltuieli de judecată. În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că, în perioada 2007 - 2008, a dobândit dreptul de proprietate asupra unor autoturisme, respectiv 12 buc. marca Toyota Yaris, 1 buc. marca Audi și 1 buc. Marca Opel Combo, iar pentru a le putea înmatricula în România, a plătit o taxă specială de primă înmatriculare în valoare totală de 12.364,77 RON. Societatea reclamantă a susținut că dispozițiile art. 214 1 - 214 3 din C. fisc. (abrogate în prezent), care reglementau nivelul taxei speciale, contravin dispozițiilor art. 90 parag. 1 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, ce interzice statelor membre să aplice, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică produselor naționale similare. Prin întâmpinarea formulată în cauză, pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală a solicitat respingerea, ca nefondată, a acțiunii.

Hotărârea instanței de fond Prin Hotărârea nr. 87/F din 24 martie 2011, Curtea de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea formulată reclamanta SC „L.T.” SRL Brăila, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili, având ca obiect pretenții și a obligat autoritatea pârâtă să restituie reclamantei suma de 12.364,77 RON taxă de primă înmatriculare, actualizată cu dobânda legală la data plății efective.

Motivele de fapt și de drept care au stat la baza formării convingerii instanței de fond Instanța de fond a reținut că, la momentul încasării taxei speciale, temeiul juridic îl reprezentau dispozițiile art. 214 1 - 214 3 din C. fisc., abrogate în prezent, sumele urmând a fi plătite cu ocazia primei înmatriculări în România a autovehiculelor și autoturismelor menționate expres, în cuantumul prevăzut de lege. Întrucât pentru autoturisme și autovehicule taxa specială nu era percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, ci numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate, iar legea română nu face diferența între autoturismele noi și cele rulate, deja înmatriculate, Curtea a constatat încălcarea principiul comunitar al liberei circulații a mărfurilor și, pentru egalitate de tratament juridic, a apreciat că se impune restituirea taxei speciale de primă înmatriculare plătită în baza dispozițiilor Codului fiscal. Instanța de fond a mai reținut că dispozițiile art. 214 1 - 214 3 din C. fisc. conțin reglementări contrare prevederilor art. 28 și ale art. 90 parag. 1 din Tratatului de Instituire a Comunității Europene și ale Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr. 157/2005. Pe cale de consecință, judecătorul fondului a înlăturat apărarea pârâtei în sensul că reclamanta ar fi îndreptățită numai la restituirea diferenței dintre taxa de primă înmatriculare plătită în baza dispozițiilor legale în vigoare la acel moment și taxa specială de mediu/taxa de poluare, instituită ulterior prin O.U.G. nr. 50/2008. Pe de altă parte, Curtea a considerat că autoritatea pârâtă datorează și dobânzile legale aferente, până la data plății efective, pentru lipsa de folosință a sumei de 12.364,77 RON achitată de reclamantă, în vederea reparării integrale a prejudiciul cauzat acesteia, potrivit art. 1082 și art. 1084 C. civ.

Recursul formulat de pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală împotriva Hotărârii nr. 87/F din 24 martie 2011 a Curții de Apel Galați - Secția de contencios administrativ și fiscal Motivele de recurs sunt întemeiate pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și ale art. 304 1 C. proc. civ. 4.1. Instanța de fond nu s-a pronunțat asupra excepției lipsei calității procesuale active a reclamantei: A fost invocată excepția, întrucât decizia de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule a fost emisă de către Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili pentru CS VB Leasing România IFN SA, singura entitate îndreptățită să solicite restituirea sumei. Acțiunea a fost formulată în nume propriu de către reclamantă, iar procura depusă la dosar nu se referă la reprezentarea în fața instanțelor judecătorești. 4.2. Hotărârea a fost dată cu aplicarea greșită a legii. Art. 148 alin. (2) din Constituția României nu a fost încălcat, deoarece taxa urmează să fie plătită de toți proprietarii unor autoturisme sau autovehicule, indiferent de proveniența acestora, la momentul primei înmatriculări în România. Prin modificările aduse Codului fiscal de către Legea nr. 343/2006, s-a respectat principiul neretroactivității legii. Conform art. 11 din O.U.G. nr. 50/2008, se poate restitui numai diferența între suma achitată și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor ordonanței. Reclamanta nu este îndreptățită la plata dobânzii legale până la data plății efective, având în vedere dispozițiile O.G. nr. 9/2000 privind nivelul dobânzii legale pentru obligații bănești și ale art. 124 alin. (1) C. proc. fisc., republicat, cu modificările și completările ulterioare.

Apărările formulate de intimata-reclamantă SC L.T. SRL Brăila Prin întâmpinare, se solicită respingerea recursului ca nefondat, avându-se în vedere dispozițiile art. 110 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene și Hotărârii C-402/2009 a Curții de Justiție a Uniunii Europene prin care s-a stabilit că taxa este contrară dreptului Uniunii. II. Considerentele Înaltei Curți - instanța competentă să soluționeze calea de atac exercitată 1. Recursul este fondat din perspectiva motivelor de recurs prevăzute de art. 304 pct. 3 C. proc. civ. Obiectul acțiunii îl constituie obligarea autorității fiscale pârâte să restituie suma de 12.364,77 RON, reprezentând taxa specială de primă înmatriculare pentru autoturisme și autovehicule prevăzută de art. 214 1 - 214 3 din C. fisc., în vigoare la data plății. Potrivit art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004 modificată și completată, litigiile care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora de până la 500.000 RON, se soluționează în fond de către tribunalele administrativ-fiscale. Față de acestea, se constată că hotărârea pronunțată de Curtea de Apel Galați a fost dată cu încălcarea competenței altei instanțe, urmând ca în temeiul art. 312 alin. (1) și (3) C. proc. civ., coroborate cu art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 modificată și completată, să se dispună admiterea recursului, casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei spre competentă soluționare Tribunalului Brăila, secția contencios administrativ și fiscal. Se va constata că, în raport de soluția adoptată de instanța de recurs, nu mai este necesară pronunțarea și asupra motivelor de recurs întemeiate pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 304 1 C. proc. civ.